□ 記者 李榮
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。陜西是水資源嚴(yán)重緊缺的省份，人均水資源量僅為全國人均水資源的一半。“十五五”期間，如何全面促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，緩解水資源短缺問題？圍繞做好節(jié)水“大文章”，本報(bào)特邀省政協(xié)委員、專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策。
【本期嘉賓】
王偉 省政協(xié)委員、陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理
劉小強(qiáng) 省政協(xié)委員、陜西水務(wù)發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理
朱記偉 西安理工大學(xué)教授、陜西高校新型智庫生態(tài)水利與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任
加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣力度
農(nóng)業(yè)是我國第一用水大戶，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)是國家的基本戰(zhàn)略。2024年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興指導(dǎo)意見》明確提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)增效，水澆地大面積推廣水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，旱耕地組裝配套蓄水保墑、集雨節(jié)灌、探墑播種等技術(shù)措施，提高降水利用效率，選育推廣一批節(jié)水抗旱新品種。
“農(nóng)業(yè)一直都是用水大戶，不合理的灌溉和施肥方式不僅導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，還會加劇農(nóng)業(yè)面源污染，對生態(tài)環(huán)境也是一種破壞。”省政協(xié)委員、陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理王偉說，目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用水用肥方式落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，特別是傳統(tǒng)的灌溉方式多是采用泛灌、漫灌，導(dǎo)致水資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重，一些新技術(shù)的實(shí)際推廣應(yīng)用效果并不理想。
他建議，要大力推廣節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，通過配套相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、提供貸款擔(dān)保等政策，降低農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的成本和風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新研發(fā)力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；大力挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，積極擴(kuò)大節(jié)水耐旱作物種植比例，加強(qiáng)重點(diǎn)灌區(qū)的灌溉用水精細(xì)化管控，普及推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉由“澆地”向“澆作物”轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)再生水回用
實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)
2024年4月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)重點(diǎn)城市再生水利用三年行動(dòng)實(shí)施方案》明確提出，到2026年，再生水利用率目前低于30%的城市，在原基礎(chǔ)上提升20個(gè)百分點(diǎn)；利用率目前高于30%的城市，在原基礎(chǔ)上提升10個(gè)百分點(diǎn)。
“隨著城市化進(jìn)程的加快，水資源短缺問題日益嚴(yán)峻，再生水的有效利用成為緩解水資源供需矛盾的重要途徑。”省政協(xié)委員、陜西水務(wù)發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理劉小強(qiáng)說，但由于政策銜接不緊密，一些處理后的污水無法被認(rèn)定為可再生水，一般只能通過直排方式處理，無法再生利用。加之全省再生水管網(wǎng)規(guī)劃滯后于園區(qū)及涉水項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)也沒有明確再生水利用的具體“時(shí)間表”“任務(wù)書”，導(dǎo)致我省再生水回用力度不夠。
他建議，要健全完善相關(guān)法規(guī)制度，明確再生水回用的目標(biāo)、任務(wù)和要求，建立標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制，為各地市非常規(guī)水源利用工作提供法規(guī)依據(jù)；加大再生水利用在用水總量和節(jié)水效能考核體系中的權(quán)重，強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束與責(zé)任考核；利用“兩重”“兩新”政策，鼓勵(lì)支持水處理企業(yè)完善再生水回用設(shè)備建設(shè)；加強(qiáng)對老舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的改造和升級，確保污水處理廠出水水質(zhì)優(yōu)于國家一級A標(biāo)準(zhǔn)；在省市工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域率先推廣中水回用技術(shù)，建立一批中水回用示范項(xiàng)目，通過示范效應(yīng)引導(dǎo)更多的企業(yè)和單位開展中水回用。
加強(qiáng)節(jié)水宣傳
提升全社會節(jié)水意識
2025年3月1日，《陜西省節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。作為《條例》的起草參與者，西安理工大學(xué)教授、陜西高校新型智庫生態(tài)水利與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任朱記偉說，作為國務(wù)院《節(jié)約用水條例》實(shí)施后全國首部省級地方性法規(guī)，《條例》明確指出要加強(qiáng)節(jié)水法律法規(guī)、節(jié)水知識的宣傳教育，科學(xué)普及節(jié)水知識和技能，增強(qiáng)全民節(jié)水意識，促進(jìn)形成自覺節(jié)水的社會共識和良好風(fēng)尚。
朱記偉建議，要持續(xù)加大節(jié)水宣傳力度，提升居民節(jié)水意識，進(jìn)一步規(guī)范用水行為。尤其在城市生活用水管理方面，積極推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施水資源嚴(yán)格管理及優(yōu)化配置，提高水資源利用效率，減少用水浪費(fèi)。
校園是公共用水大戶，是節(jié)水型社會建設(shè)的重要組成部分。我省共有各級各類學(xué)校14299所，如何加強(qiáng)校園節(jié)水？朱記偉建議，要在校園建設(shè)節(jié)水宣傳教育基地，將節(jié)水教育納入中小學(xué)課程體系，制定校園節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)校水質(zhì)提升行動(dòng)、節(jié)水型校園創(chuàng)建行動(dòng)以及高校合同節(jié)水項(xiàng)目，開展豐富多樣的節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，不斷提升師生的節(jié)水意識。
他還建議，積極開展“節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，充分利用社交軟件、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等各類新媒體加強(qiáng)宣傳，讓公眾了解水資源的稀缺性和節(jié)約用水的重要性，自覺樹立節(jié)水優(yōu)先意識，形成人人惜水、愛水、護(hù)水的良好社會氛圍。
