新華社北京6月27日電 中共中央政治局6月27日召開會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。中共中央總書記習近平主持會議。
會議決定，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于7月15日至18日在北京召開。
中共中央政治局聽取了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請二十屆三中全會審議。
會議指出，這次征求意見充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、集思廣益，各地區(qū)各部門各方面對決定稿給予充分肯定，認為決定稿深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心。
會議強調(diào)，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。
會議指出，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹以下原則：堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新；堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度；堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
會議強調(diào)，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。
會議還研究了其他事項。
（《人民日報》2024年6月28日第1版）
各位院士，同志們、朋友們：
這次大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)關鍵時期召開的一次科技盛會。首先，我代表黨中央，向獲得2023年度國家科學技術獎勵的集體和個人表示熱烈祝賀！向兩院院士和廣大科技工作者致以誠摯問候！向與會的外籍院士和國際科學界的朋友們表示熱烈歡迎！
科技興則民族興，科技強則國家強。我們黨歷來高度重視科技事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央深入推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務，確立2035年建成科技強國的奮斗目標，不斷深化科技體制改革，充分激發(fā)科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力推進科技自立自強，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。基礎前沿研究實現(xiàn)新突破，在量子科技、生命科學、物質(zhì)科學、空間科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果，微分幾何學兩大核心猜想被成功證明，化學小分子誘導人體細胞實現(xiàn)重編程，二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)“技術造物”。戰(zhàn)略高技術領域迎來新跨越，“嫦娥”攬月，“天和”駐空，“天問”探火，“地殼一號”挺進地球深處，“奮斗者”號探秘萬米深海，全球首座第四代核電站商運投產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第一顆6G衛(wèi)星發(fā)射成功，北斗導航提供全球精準服務，國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)商飛，高鐵技術樹起國際標桿，新能源汽車為全球汽車產(chǎn)業(yè)增添新動力，生物育種、新藥創(chuàng)制、綠色低碳技術助力糧食安全和健康中國、美麗中國建設。科技體制改革打開新局面，科技管理體制實現(xiàn)重塑，國家戰(zhàn)略科技力量加快布局，創(chuàng)新主體和人才活力進一步釋放。國際開放合作取得新進展，主動發(fā)起國際科技合作倡議，牽頭組織國際大科學計劃，我國作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升。這些都為建成科技強國打下了堅實基礎。
在新時代科技事業(yè)發(fā)展實踐中，我們不斷深化規(guī)律性認識，積累了許多重要經(jīng)驗。主要是：堅持黨的全面領導，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導，觀大勢、謀全局、抓根本，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，立足自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，推進高水平科技自立自強，把科技命脈和發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，以科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創(chuàng)新能力。堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢。堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。堅持培育創(chuàng)新文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風。堅持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為應對全球性挑戰(zhàn)、促進人類發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國力量。這些經(jīng)驗彌足珍貴，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
各位院士，同志們、朋友們！
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認知邊界。技術創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈式變革。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足，必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創(chuàng)新力度，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。
黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發(fā)展。必須具備以下基本要素：一是擁有強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。三是擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創(chuàng)新高地。四是擁有強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量。五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。
各位院士，同志們、朋友們！
現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強國目標只有11年時間了。我們要以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把這一戰(zhàn)略目標變?yōu)楝F(xiàn)實。
第一，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強。要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，凝聚推動科技創(chuàng)新的強大合力。要充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用，調(diào)動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強國家創(chuàng)新體系一體化能力。要保持戰(zhàn)略定力，堅持有所為有所不為，突出國家戰(zhàn)略需求，在若干重要領域?qū)嵤┛萍紤?zhàn)略部署，凝練實施一批新的重大科技項目，形成競爭優(yōu)勢，贏得戰(zhàn)略主動。要提高基礎研究組織化程度，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的投入機制，強化面向重大科學問題的協(xié)同攻關，同時鼓勵自由探索，努力提出原創(chuàng)基礎理論、掌握底層技術原理，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。
第二，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。融合的基礎是增加高質(zhì)量科技供給。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，針對集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大技術研發(fā)力度，為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控提供科技支撐。要瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。要積極運用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目。要引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。
融合的途徑是促進科技成果轉化應用。要依托我國產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加強國家技術轉移體系建設，完善政策支持和市場服務，促進自主攻關產(chǎn)品推廣應用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。要做好科技金融這篇文章，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
第三，全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要堅持目標導向和問題導向相結合，針對我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復等問題，深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，強化央地協(xié)同聯(lián)動，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。要改進科技計劃管理，深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創(chuàng)新投入效能。
近年來，為科研人員松綁減負工作取得了積極進展，但也有不少科研人員反映，各種非學術負擔仍然較重。要堅持“破四唯”和“立新標”相結合，加快健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制。要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。要持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”、“牌子”之風，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發(fā)論文、評獎勵、爭資源而分心傷神。
第四，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，構筑人才競爭優(yōu)勢。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。
當前，我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結構性矛盾比較突出。要堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，優(yōu)化高等學校學科設置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。要把加快建設國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。要突出加強青年科技人才培養(yǎng)，對他們充分信任、放手使用、精心引導、熱忱關懷，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。
要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，構筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。
人才成長和發(fā)展，離不開創(chuàng)新文化土壤的滋養(yǎng)。要持續(xù)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，大力弘揚科學家精神，激勵廣大科研人員志存高遠、愛國奉獻、矢志創(chuàng)新。要加強科研誠信和作風學風建設，推動形成風清氣正的科研生態(tài)。
第五，深入踐行構建人類命運共同體理念，推動科技開放合作。科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。國際環(huán)境越復雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實現(xiàn)自立自強。
要深入踐行國際科技合作倡議，拓寬政府和民間交流合作渠道，發(fā)揮共建“一帶一路”等平臺作用，牽頭組織好國際大科學計劃和大科學工程，支持各國科研人員聯(lián)合攻關。要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，深度參與全球科技治理，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境，共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰(zhàn)，讓科技更好造福人類。
各位院士，同志們、朋友們！
建設科技強國，科技戰(zhàn)線重任在肩、使命光榮！希望兩院院士作為科技界杰出代表，沖鋒在前、勇挑重擔，當好科技前沿的開拓者、重大任務的擔綱者、青年人才成長的引領者、科學家精神的示范者，為我國科技事業(yè)發(fā)展再立新功！希望廣大科技工作者自覺把學術追求融入建設科技強國的偉大事業(yè)，銳意進取、追求卓越，創(chuàng)造出無愧時代、不負人民的新業(yè)績！
建設科技強國，是全黨全國的共同責任。各級黨委和政府要認真貫徹黨中央決策部署，切實加強對科技工作的組織領導、科學管理，全力做好服務保障。各級領導干部要重視學習科技新知識，增強領導和推動科技工作的本領。
各位院士，同志們、朋友們！
把我國建設成為科技強國，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗。現(xiàn)在，歷史的接力棒已經(jīng)交到了我們這一代人手中。我們要樹立雄心壯志，鼓足干勁、發(fā)憤圖強、團結奮斗，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進！
（《人民日報》2024年6月25日第2版）
新華社北京6月24日電 6月24日，國家主席習近平向2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信。
習近平指出，跨越百年的鼓嶺情緣是中美人民友好交往的一段佳話，很高興看到中美各界青年相聚福州，重溫鼓嶺故事，傳承鼓嶺情緣，增進中美兩國人民之間的交流與理解。
習近平強調(diào)，青年最富有朝氣、最富有夢想，中美關系的未來在青年。希望你們深入交流、增進友誼，相知相親、攜手同行，把中美友好傳承下去，為中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量，同世界各國人民一道共筑和平、共促進步、共創(chuàng)繁榮。
2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周當日在福建省福州市開幕，由中國人民對外友好協(xié)會、福建省人民政府、中華全國青年聯(lián)合會舉辦。
（《人民日報》2024年6月25日第1版）
探月工程嫦娥六號任務指揮部并參加任務的全體同志：
欣聞探月工程嫦娥六號任務取得圓滿成功，我代表黨中央、國務院和中央軍委，向你們致以熱烈祝賀和誠摯問候！
嫦娥六號在人類歷史上首次實現(xiàn)月球背面采樣返回，是我國建設航天強國、科技強國取得的又一標志性成果。20年來，參與探月工程研制建設的全體同志弘揚探月精神，勇攀科技高峰，取得了舉世矚目的重大成就，走出一條高質(zhì)量、高效益的月球探測之路。你們作出的突出貢獻，祖國和人民將永遠銘記！
希望你們乘勢而上，精心開展月球樣品科學研究，接續(xù)實施好深空探測等航天重大工程，加強國際交流合作，向著航天強國目標勇毅前行，為探索宇宙奧秘、增進人類福祉再立新功，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻！
習近平
2024年6月25日
（新華社北京6月25日電）
新華社北京6月25日電 6月25日14時7分，嫦娥六號返回器攜帶來自月背的月球樣品安全著陸在內(nèi)蒙古四子王旗預定區(qū)域。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)來賀電，代表黨中央、國務院和中央軍委，向探月工程嫦娥六號任務指揮部并參加任務的全體同志致以熱烈祝賀和誠摯問候。
習近平在賀電中指出，嫦娥六號在人類歷史上首次實現(xiàn)月球背面采樣返回，是我國建設航天強國、科技強國取得的又一標志性成果。20年來，參與探月工程研制建設的全體同志弘揚探月精神，勇攀科技高峰，取得了舉世矚目的重大成就，走出一條高質(zhì)量、高效益的月球探測之路。你們作出的突出貢獻，祖國和人民將永遠銘記。
習近平強調(diào)，希望你們乘勢而上，精心開展月球樣品科學研究，接續(xù)實施好深空探測等航天重大工程，加強國際交流合作，向著航天強國目標勇毅前行，為探索宇宙奧秘、增進人類福祉再立新功，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。
中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在北京航天飛行控制中心觀看嫦娥六號任務返回器著陸回收情況。
中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在現(xiàn)場宣讀了習近平的賀電。
嫦娥六號任務自發(fā)射后歷經(jīng)53天，11個飛行階段，突破了月球逆行軌道設計與控制、月背智能快速采樣、月背起飛上升等關鍵技術，首次獲取月背的月球樣品，并搭載4臺國際載荷，開展了務實高效的國際合作。
（《人民日報》2024年6月26日第1版）
景寧畬族自治縣各族干部群眾：
值此景寧建縣40周年之際，謹表示熱烈祝賀。
40年來，景寧縣在民族團結、特色發(fā)展等方面取得了可喜成績，各族人民生活越過越紅火，我感到十分高興。
新征程上，希望全縣各族干部群眾認真貫徹黨中央決策部署，繼續(xù)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，增進民族團結，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，積極推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，在中國式現(xiàn)代化進程中譜寫畬鄉(xiāng)景寧發(fā)展新篇章。
習近平
2024年6月25日
（新華社北京6月26日電）
新華社北京6月26日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日給浙江省麗水市景寧畬族自治縣各族干部群眾回信，向景寧建縣40周年表示熱烈祝賀，對景寧發(fā)展提出殷切希望。
習近平在回信中說，40年來，景寧縣在民族團結、特色發(fā)展等方面取得了可喜成績，各族人民生活越過越紅火，我感到十分高興。
習近平強調(diào)，新征程上，希望全縣各族干部群眾認真貫徹黨中央決策部署，繼續(xù)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，增進民族團結，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，積極推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，在中國式現(xiàn)代化進程中譜寫畬鄉(xiāng)景寧發(fā)展新篇章。
景寧畬族自治縣成立于1984年，是全國唯一的畬族自治縣。習近平總書記在浙江工作時，曾將景寧作為基層工作聯(lián)系點，到中央工作后多次對景寧發(fā)展作出重要指示批示。近日，景寧縣委、縣政府代表全縣各族干部群眾給習總書記寫信，匯報建縣40年特別是新時代以來各項事業(yè)取得的成績，表達感恩奮進、爭當民族地區(qū)共同富裕先行示范的決心。
（《人民日報》2024年6月27日第1版）
歷史行進到了2012年11月，隨著黨的十八大的召開，中國特色社會主義進入新時代。黨的十八大閉幕后不久，習近平總書記第一次國內(nèi)考察，便選擇了得改革開放風氣之先的廣東；黨的十八大之后我們黨召開的第一個三中全會，便確定全面深化改革為全會的主題。這些都明白不過地向中國、向世界發(fā)出了一個強烈的信號：新時代將是一個全面深化改革、擴大開放的時代，中國式現(xiàn)代化將因為全面深化改革而進一步獲得呼嘯向前的持久動力，而通過全面深化改革為中國式現(xiàn)代化繼續(xù)賦能的，正是偉大的中國共產(chǎn)黨和勤勞智慧的中國人民。
中國共產(chǎn)黨一百多年來團結帶領中國人民追求民族復興的歷史，是一部不斷探索現(xiàn)代化道路的歷史。新中國成立后，毛澤東同志曾經(jīng)提出：“我國人民應該有一個遠大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。”他還警示，如果搞得不好，就會被開除“球籍”。改革開放后，鄧小平同志響亮發(fā)出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”的偉大號召，并提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。此后，我們黨又提出新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“兩個一百年”奮斗目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。習近平總書記還對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進一步作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。在實際工作中，從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題都是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。黨對建設社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深化，在戰(zhàn)略上不斷完善，在實踐上不斷豐富，在領導上不斷加強，持續(xù)推進著我國現(xiàn)代化的發(fā)展進程。
中國共產(chǎn)黨是一個有著嚴密組織體系和嚴格組織程序的馬克思主義政黨。通過召開重要會議鄭重確立黨的領袖的核心地位、確立黨的創(chuàng)新理論的指導地位、制定黨的路線方針政策、確定黨的奮斗目標和戰(zhàn)略部署、選舉黨的領導機構等，是黨最重要的政治規(guī)矩和制度安排，是黨實行領導、加強和改善領導最有效的措施。黨的不少重要會議因此而富有重大建樹，因此而在黨的歷史上有著重要地位和深遠影響。黨的十一屆三中全會和黨的十八屆三中全會都是具有劃時代意義的重要會議。它們以鐵一般的事實向世界宣示：中國共產(chǎn)黨的領導激發(fā)了建設中國式現(xiàn)代化的強勁動力。
“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期”
1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開。這次全會是在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭召開的。從國際看，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，科技進步日新月異，中國急需趕上時代；從國內(nèi)看，黨的十一屆三中全會召開前，“文化大革命”雖然結束了，但長期“左”傾錯誤指導思想的影響還存在，使“文化大革命”錯誤的徹底糾正受到嚴重阻礙。國內(nèi)外大勢呼喚中國共產(chǎn)黨盡快就關系黨和國家前途命運的大政方針作出政治決斷和戰(zhàn)略抉擇，以改變黨和國家工作在徘徊中前進的局面。黨的十一屆三中全會在國內(nèi)外的熱切期盼中召開，這次全會全面高度評價真理標準問題討論，強調(diào)完整地準確地掌握毛澤東思想的科學體系，重新確立了黨的思想路線；這次全會作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，重新確立了黨的政治路線；這次全會決定健全黨的民主集中制，增選了中央領導機構成員，重新確立了黨的組織路線。這次全會前后，鄧小平理論開始逐步創(chuàng)立。
黨的十一屆三中全會帶來的一系列根本性轉變，彰顯了黨順應時代潮流和人民愿望，勇敢開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的堅強決心，標志著中國共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下的偉大覺醒，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。在黨的十一屆三中全會春風吹拂下，神州大地萬物復蘇、生機勃發(fā)，撥亂反正全面展開，解決歷史遺留問題有步驟進行，社會主義民主法制建設走上正軌，黨和國家領導制度和領導體制得到健全，國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，我們偉大的祖國迎來了思想的解放、政治的昌明、教育的勃興、文藝的繁榮、科學的春天。我國經(jīng)濟快速發(fā)展，到2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過40萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟體。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，推進了從站起來到富起來的偉大飛躍。
“黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面”
時間來到了2013年。自1978年黨的十一屆三中全會召開以來，時間過去了35年。經(jīng)過35年的持續(xù)奮斗，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌，都發(fā)生了深刻變化，中國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持推進改革開放。但與此同時，國內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，國家發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，部分群眾生活困難，社會矛盾明顯增多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問題，關鍵仍然在于深化改革。
2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開。習近平總書記在全會上指出：“中央決定用黨的十八屆三中全會這個有利契機就全面深化改革進行部署，是一個戰(zhàn)略抉擇。”黨的十八屆三中全會合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的突破，是全面深化改革的一次總部署、總動員，對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響，在黨和國家歷史上具有劃時代意義。之所以說黨的十八屆三中全會是劃時代的，是因為這次全會實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，推動改革開放開創(chuàng)新局面；是因為這次全會為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了強大動力；是因為這次全會沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，以強大動能成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化；是因為這次全會科學回答了全面深化改革為什么改、為誰改、怎么改等重大問題，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重大貢獻；是因為這次全會在我國社會主義制度建設走過“前半程”的基礎上，從國家治理體系和治理能力的總體角度擘畫完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的宏偉藍圖，推動我國社會主義制度建設順利進入“后半程”；是因為這次全會從人民和民族的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進全面改革，進一步提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八屆三中全會因此而具有重大的實踐意義、理論意義、歷史意義和時代意義。
黨的十八屆三中全會后，以習近平同志為核心的黨中央推出一系列改革方案，帶領全黨全國各族人民啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面，各領域基礎性制度構架基本建立，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。我國的經(jīng)濟總量從2013年的59.3萬億元增長到2023年的126萬億元，對世界經(jīng)濟增長的年平均貢獻率超過30%。黨和國家事業(yè)經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，取得一系列標志性成果。黨團結帶領人民全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
加強黨的全面領導，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革
當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。這是從黨的十一屆三中全會以來的偉大實踐和新時代新征程的使命任務中得出的一個重要結論。
今年4月30日，中共中央政治局召開會議，決定今年7月在北京召開中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議。會議認為，繼續(xù)把改革推向前進，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。正是基于這些重要分析，以習近平同志為核心的黨中央向全黨發(fā)出了“必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”的偉大號召。
辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨在一個有著14億多人口的大國長期執(zhí)政，“要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢”。改革開放40多年的實踐啟示我們：中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。
進一步加強黨對改革的全面領導，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。改革是充滿艱辛的偉大事業(yè)，實踐一再證明，在重大歷史關頭、重大考驗面前，領導力是最關鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。堅強的領導核心和科學的理論指導是關乎黨和國家前途命運、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題，也是關乎改革成功與否的根本性問題。黨確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是黨在新時代取得的重大成果，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿。“兩個確立”是新時代取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本原因，是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，對推進新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。維護習近平總書記的核心地位，就是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，首先要維護習近平總書記的核心地位，這是全黨共同的政治責任。要把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉化為堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的實際行動，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨中央權威，保證政令暢通，堅定不移落實黨中央改革決策部署。
進一步加強黨對改革的全面領導，必須增強戰(zhàn)略定力，牢牢把握進一步全面深化改革的正確方向。習近平總書記多次強調(diào)：“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。”這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。因此，我們要把牢牢把握改革的方向擺在十分重要的位置。改革開放是有方向、有立場、有原則的。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就非常明確地規(guī)定了全面深化改革必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。面對各種風險考驗，我們既要有闖的勇氣、干的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維。要堅決守住中國特色社會主義制度這條底線，堅決反對任何改變社會主義制度性質(zhì)的圖謀，堅持一切從當代中國的實際出發(fā)，該改的堅決改，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的正確方向和領導權、主動權。
進一步加強黨對改革的全面領導，必須落實領導責任，嚴密組織體系，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，以偉大自我革命引領偉大社會革命。要加強領導班子和基層組織建設，充分發(fā)揮其領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；要深化機構改革和干部人事制度改革，為進一步全面深化改革提供堅強組織保證和人才支撐；要走好新時代黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在進一步全面深化改革中的積極性、主動性、創(chuàng)造性；要堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
今年7月召開的黨的二十屆三中全會，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。中國人民必將在黨的領導下，進一步全面深化改革，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
（《人民日報》2024年6月26日第9版，作者，歐陽淞，為原中央黨史研究室主任、研究員）
以深化制度改革賦能中國式現(xiàn)代化
在黨的二十屆三中全會即將召開之際，習近平總書記在山東濟南主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)，進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。以深化制度改革賦能中國式現(xiàn)代化是進一步解放生產(chǎn)力和大幅提升全要素生產(chǎn)率的重要舉措。深化制度改革必須堅持和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度，抓住供給側、需求側以及促進供給和需求高水平動態(tài)平衡的市場體系中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持系統(tǒng)觀念，堅持目標導向和問題導向相結合，做到頂層設計與基層實踐的有機融合和辯證統(tǒng)一。
以供給側制度改革為突破，大幅提升全要素生產(chǎn)力
構建充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力的制度環(huán)境和制度安排。國有企業(yè)應在堅持黨的全面領導下，在以公有制為主體的前提下，深化混合所有制改革，根據(jù)不同行業(yè)特征構建最優(yōu)的所有權結構，著重完善適應高標準市場競爭的中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理結構。推動國有企業(yè)在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中勇?lián)颁h，充分發(fā)揮長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本的因勢利導作用。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，從法律和實踐上確保國企民企、大中小企業(yè)平等的經(jīng)營主體地位，讓民營企業(yè)家享有與其經(jīng)濟貢獻相匹配的社會地位和政治榮譽，從思想觀念、社會意識和法律制度上徹底打消民營企業(yè)的發(fā)展顧慮。
構建適應并促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關系。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，制度改革不僅要奔著釋放這三種催生動力的方向去，還要加強統(tǒng)籌技術創(chuàng)新、要素配置、產(chǎn)業(yè)變革三者高效聯(lián)動，為創(chuàng)新鏈、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合提供制度支撐，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動。
以需求側制度改革為牽引，充分發(fā)揮投資關鍵作用、消費基礎作用和出口支撐作用
聚焦發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，進一步深化投融資體制機制改革，確立企業(yè)投資主體地位，嚴格規(guī)范政府投資行為，充分發(fā)揮政府投資在基礎研發(fā)、新型基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級等領域的引導和帶動作用，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。
聚焦增強消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用，更好滿足人民對美好生活向往的需要。進一步完善收入分配制度、社會保障制度和金融信貸政策，加快提升消費能力、增強消費意愿、促進消費升級。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，縮小城鄉(xiāng)居民消費差距，有效降低全社會物流成本，釋放農(nóng)村居民消費潛力。充分考慮人口結構變化對消費的長期系統(tǒng)性影響，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供政策和制度保障，激發(fā)老年人多元化、差異化和個性化的消費需求潛力。
堅持著力擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮好出口對經(jīng)濟的支撐作用，增強外需對內(nèi)需升級的提振作用，推動內(nèi)需和外需的高水平聯(lián)動，以制度型開放促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為重點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用
加快深化土地、數(shù)據(jù)和資本等要素市場化配置改革。著重深化土地制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能。當前針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的法律障礙已經(jīng)消除，需要健全土地增值收益在農(nóng)民、集體和政府等多主體的分配機制以及入市相關的配套制度，提高集體經(jīng)營性建設用地入市的激勵水平，系統(tǒng)性降低入市的交易成本。宅基地改革與廣大農(nóng)民的利益息息相關，各地差異性大、復雜性高，改革難度大，頂層的制度設計相對滯后。需要進一步擴大改革試點的廣度和深度，加快經(jīng)驗總結與提煉，著手進行法律層面的制度設計，推動宅基地改革從試點改革邁向依法改革。放活宅基地使用權的最優(yōu)度需要權衡農(nóng)民和集體的收益以及鄉(xiāng)村振興所需建設用地的成本問題。積極探索閑置宅基地轉化為集體經(jīng)營性建設用地入市的機制，以及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地指標在農(nóng)村內(nèi)部跨區(qū)域流動的機制。深化數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度改革，推動數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)產(chǎn)權結構性分置改革在數(shù)據(jù)確權上邁出了重要一步，但仍需要進一步探索原始數(shù)據(jù)的所有權制度，加快落實公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權授權制度。加快深化資本市場改革，推進資本要素市場化配置。運用市場理念完善資本市場基礎制度體系，改革完善股票市場發(fā)行、交易、退市等制度，完善投資者保護制度，提升上市公司治理水平，健全資本市場功能，提高直接融資比重。
建設高標準市場體系，加快全國統(tǒng)一大市場建設。優(yōu)化制度環(huán)境，系統(tǒng)降低市場交易成本，進一步在法律和實踐上落實和確保市場在資源配置中的決定性作用。完善全國統(tǒng)一的產(chǎn)權保護、市場準入、市場監(jiān)管、公平競爭等市場基礎制度，加快市場設施高標準聯(lián)通，降低全社會的物流和信息流成本，破除長期形成的各種顯性和隱性的地方保護和區(qū)域壁壘，構建全國統(tǒng)一的要素資源和產(chǎn)品市場。
健全宏觀經(jīng)濟治理體系，更好發(fā)揮政府作用。發(fā)揮好國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策、財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，宏觀政策要加強逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，既考慮短期經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，也考慮中期的結構調(diào)整和長期的可持續(xù)增長。加快推動新一輪財稅體制改革，優(yōu)化央地財政關系，建立防范化解地方債務風險長效機制。重塑地方政府競爭準則，引導地方政府聚焦于降低轄區(qū)內(nèi)的交易成本和學習成本，通過完善營商環(huán)境和構建學習型社會來取得動態(tài)競爭優(yōu)勢。
全面深化制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持黨的全面領導，堅持系統(tǒng)思維，強化系統(tǒng)謀劃，加強系統(tǒng)集成，推動系統(tǒng)落實。制度改革需要處理好全局與局部的關系，既要從全局上提升制度系統(tǒng)的整體效能，也要提升系統(tǒng)中各項制度之間的互補性和兼容性，發(fā)揮好改革的協(xié)同效應。制度改革也需要處理好不同類型制度改革的優(yōu)先序和節(jié)奏問題，從發(fā)展演進的視角進行頂層設計。
〔《學習時報》2024年6月26日第A1版，作者，黃凱南，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東省委黨校（行政學院）副校（院）長〕
生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習近平總書記指出：“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須科學把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關系的辯證法，既狠抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又通過進一步全面深化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力掃除障礙，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須抓住科技創(chuàng)新這個核心要素，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，它以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征，代表了生產(chǎn)力的革新趨勢和發(fā)展方向。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習近平總書記指出：“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快推動高水平科技自立自強，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發(fā)動機、工業(yè)母機、能源電力等領域攻克了一批關鍵核心技術，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航等為代表的一批重大科技成果，成功進入創(chuàng)新型國家行列。同時，我國還形成了超大規(guī)模市場、龐大的工程師隊伍、產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強等多方面優(yōu)勢，研發(fā)投入強度提高，研發(fā)人員總量連續(xù)多年保持世界第一。我國在科技創(chuàng)新方面取得的巨大成就，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實基礎。
習近平總書記強調(diào)：“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，抓住了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新。誰能在創(chuàng)新上下好先手棋，誰就能掌握主動。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”也源自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科學只有轉化為技術并應用于生產(chǎn)，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，其表現(xiàn)形式就是催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。具體來說，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新驅(qū)動為主動力。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重通過新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領域、新動能實現(xiàn)生產(chǎn)力能級躍升，現(xiàn)實途徑是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主要發(fā)展方式。充分發(fā)揮數(shù)字技術的賦能作用，整合創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。新質(zhì)生產(chǎn)力以新產(chǎn)業(yè)為主要載體。新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點在生產(chǎn)力，通過促進科學技術、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務模式、組織結構等全面創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、壯大新產(chǎn)業(yè)。
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向集聚力量進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。要更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，立足實體經(jīng)濟這個根基，做大做強先進制造業(yè)，積極推進新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以供給和需求的高水平動態(tài)平衡為著力點，促進科技和產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級，形成更具成長性和持續(xù)力的生產(chǎn)力。要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術融合應用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系，深化和拓展了馬克思主義關于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的思想，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了前進方向。馬克思主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力具有反作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展客觀上會促進形成新型生產(chǎn)關系，而主動完善與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系、發(fā)展新型生產(chǎn)關系，又會反作用于生產(chǎn)力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
從我國發(fā)展實踐看，生產(chǎn)關系的完善總會帶來生產(chǎn)力的大解放。新中國成立后，完成社會主義改造、建立社會主義制度，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎。經(jīng)過實施幾個五年計劃，我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。我國改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制率先突破，逐步轉向城市經(jīng)濟體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟制度和分配制度……我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，在更大范圍、更深層次上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等作出戰(zhàn)略部署，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的生動局面，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。在全面深化改革進程中，我國加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，等等。這些完善生產(chǎn)關系的生動實踐，提升了創(chuàng)新資源配置效率，促進了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的高效轉化，進一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，新質(zhì)生產(chǎn)力在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。
新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系，就要對勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)要素進行更高效率的配置，使勞動者充分發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造力，在地區(qū)之間、行業(yè)之間自由有序流動；使勞動資料、勞動對象能夠合理配置到各類勞動者手中，實現(xiàn)諸要素便捷流動、高效配置。對生產(chǎn)要素進行更高效率的配置，就要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，要求著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補市場失靈，為市場有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。總之，形成新型生產(chǎn)關系，就是在堅持社會主義生產(chǎn)關系重大原則、堅持和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎上，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求對生產(chǎn)關系進行完善和提升。
以進一步全面深化改革推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展
習近平總書記指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革”“既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑”“必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”。習近平總書記的重要論述，對以進一步全面深化改革推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供了根本遵循。生產(chǎn)力發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律的漸進過程，不能脫離實際、急于求成。要把握并用好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑矛盾運動規(guī)律，通過進一步全面深化改革推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應，為科技創(chuàng)新和科技成果轉化營造良好環(huán)境，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。在實踐中，要堅持全局觀念，樹立系統(tǒng)思維，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系統(tǒng)籌起來謀劃和推動。具體可在以下幾個方面著力。
構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。加快建立高標準市場體系，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
深化教育體制、科技體制、人才體制等改革。把握建設教育強國、科技強國、人才強國的內(nèi)在一致性和相互支撐性，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育體制、科技體制、人才體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。深化教育體制改革，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，進一步加強科學教育、工程教育，加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)；推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、大國工匠、能工巧匠，進一步提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力。深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強基礎研究和應用基礎研究，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、保障機制，加快構建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來；實施更加開放的人才政策，放開視野選人才、不拘一格用人才，為人才提供一流的創(chuàng)新平臺和發(fā)展環(huán)境。
擴大高水平對外開放。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。
（《人民日報》2024年6月25日第9版，作者，杜飛進，為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學研究基地特約研究員）
近日，習近平總書記在青海、寧夏考察時強調(diào)，新時代全面從嚴治黨大見成效，還要一以貫之、堅定不移抓下去。在新時代全面從嚴治黨的實踐和理論探索中，我們黨不斷深化對黨的自我革命的認識，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，形成了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想。習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了正確方向，提供了根本遵循。
始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的堅定和執(zhí)著
勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，自我革命精神是我們黨永葆青春活力的強大支撐。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。但初心易得，始終難守。初心不會自然保質(zhì)保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養(yǎng)就會干涸枯萎。尤其是在長期執(zhí)政并取得輝煌成就的條件下，容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠，逐漸喪失革命精神和斗爭意志，躺在功勞簿上貪圖享樂、不思進取。這是世界上一些執(zhí)政多年的大黨、老黨喪失執(zhí)政地位，尤其是一些馬克思主義執(zhí)政黨人亡政息慘痛教訓給我們的深刻啟示，是我們黨一再要求全黨不忘初心、牢記使命的深刻原因。無數(shù)的事實告訴我們，先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。一個政黨要始終走在時代前列，必須勇于自我革命，堅持真理、修正錯誤。
堅持自我革命是我們黨百余年奮斗的一條重要經(jīng)驗。早在古田會議上，毛澤東同志起草的古田會議決議針對黨內(nèi)和紅軍隊伍存在的極端民主化、非組織化等錯誤思想，集中回答了在以農(nóng)民為主要成分的黨員隊伍中，如何通過加強思想建設和組織建設，保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的問題。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，針對黨員隊伍迅速擴大，許多出身農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級的新黨員思想上還沒有完全入黨的問題，毛澤東鮮明提出建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨的重大任務，并明確把黨的建設作為一項偉大工程來推進。這成為我們黨領導人民奪取革命、建設、改革一個又一個偉大勝利的重要法寶。
全面從嚴治黨是新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務。面對當今世界百年變局加速演進帶來的外部環(huán)境深刻復雜變化，面對國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們要應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終成為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的堅強領導核心。
黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。在世情國情黨情發(fā)生深刻復雜變化的新形勢下，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，黨內(nèi)“四個不純”突出問題依然存在，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，解決大黨獨有難題是一個長期而艱巨的過程，必須把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。
不斷深化全面從嚴治黨永遠在路上的規(guī)律性認識
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，鮮明提出作風建設永遠在路上，進而提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，直至提出全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，體現(xiàn)了我們對黨的建設規(guī)律的認識從實踐到理論不斷深化。
作風建設永遠在路上。十八屆一中全會上，習近平總書記就明確指出，新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從一開始就把全面從嚴治黨緊緊抓在手上，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，推動黨風、政風、社風實現(xiàn)好轉。2014年5月，在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時，習近平總書記鮮明提出作風建設永遠在路上的重大命題。后來在許多重要場合，習近平總書記又進一步反復論述這個重大問題，強調(diào)改進工作作風的任務非常繁重。中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。強調(diào)中央八項規(guī)定不是只管五年、十年，而是要長期堅持。關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫，要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，化風成俗。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，開展史無前例的反腐敗斗爭，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。2015年1月，在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出依然嚴峻復雜的總體判斷，并據(jù)此鮮明提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的重大命題，強調(diào)必須從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，集中反映了我們黨對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的深刻認識。后來在許多重要場合，習近平總書記又一再強調(diào)黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜，存量還未清底，增量仍有發(fā)生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，推動新時代黨的建設新的偉大工程不斷深化發(fā)展，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。2016年1月，在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記深刻論述了堅定不移推進全面從嚴治黨這一重大問題，鮮明提出全面從嚴治黨永遠在路上的重大命題。這個重大論斷具有很強的現(xiàn)實針對性，當時黨內(nèi)有些同志對全面從嚴治黨感到不適應，認為要求太嚴，管得太死，束縛了手腳，希望松一點、寬一點。習近平總書記指出，從嚴治黨的實踐已經(jīng)試出了人心向背，我們必須堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。后來，在許多重要場合，習近平總書記進一步從國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”的長期性，黨內(nèi)“四個不純”突出問題還有待進一步解決，以及我們黨肩負的使命任務等多個角度，全面系統(tǒng)論述了全面從嚴治黨永遠在路上這一重大問題，強調(diào)必須重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。
黨的自我革命永遠在路上。如何跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率，是我們黨始終在思索、一直在探索的重大問題。早在延安窯洞里，面對民主人士提出的這個歷史之問，毛澤東給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來，習近平總書記經(jīng)常講跳出歷史周期率問題，并強調(diào)這是關系黨千秋偉業(yè)的一個重大問題，關系黨的生死存亡，關系我國社會主義制度的興衰成敗。2020年1月，在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記明確指出，黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，極大增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。2021年11月，在黨的十九屆六中全會上，習近平總書記把我們黨先后給出的兩個答案聯(lián)系起來，強調(diào)在毛澤東給出第一個答案的基礎上，經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。2022年7月，在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上，習近平總書記明確提出黨的自我革命永遠在路上的重大命題，強調(diào)管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。
更加堅定自覺地把新征程全面從嚴治黨向縱深推進
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們黨要擔負起團結帶領人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的歷史任務，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持不懈把全面從嚴治黨、黨的自我革命推向深入，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
把政治建設向縱深推進。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，作為黨的政治建設的首要任務，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出重要位置，突出政治巡視定位，緊緊圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央大政方針的貫徹落實加強政治監(jiān)督。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。要以引領偉大社會革命為根本目的，堅定執(zhí)行黨的政治路線，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務，心懷“國之大者”，聚焦立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重點任務，把黨的二十大戰(zhàn)略部署和黨中央決策部署貫徹落實好，推動全黨更加堅定自覺地為實現(xiàn)新時代新征程黨和國家的中心任務而不懈奮斗。
把思想建設向縱深推進。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、武裝頭腦，把握運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同，在深化內(nèi)化轉化上下功夫，更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。尤其是要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，作為深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。要加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，教育引導廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
把組織建設向縱深推進。要適應黨的隊伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻的變化，切實提高黨的建設質(zhì)量、增強黨組織的政治功能和組織功能，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要加強黨的基層組織建設，把每個基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。要以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點、強化政治功能，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監(jiān)察鐵軍。
把作風建設向縱深推進。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，使黨的作風全面好起來、黨的各項紀律全面嚴起來。要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神一抓到底、一刻不松，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。要緊盯作風建設反復性頑固性、改頭換面和隱蔽隱性等問題，緊盯形式主義、官僚主義隱形變異新動向，拿出有效管用的整治措施，切實抓出長效，推進作風建設常態(tài)化長效化。尤其是要緊盯貫徹黨中央重大決策部署不用心、不務實、不擔當、不用力問題，堅決糾治空喊口號、只表態(tài)不落實行為。
把紀律建設向縱深推進。要把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，擺在更加突出位置，經(jīng)常抓、反復抓。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，通過嚴明政治紀律，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。要嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度，堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。要以在全黨開展的黨紀學習教育為契機加強紀律教育，把學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》納入黨員、干部培訓必修課，增強遵規(guī)守紀的自覺，推進紀律教育常態(tài)化，引導廣大黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
把制度建設向縱深推進。要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。要認真落實黨的二十大提出的健全全面從嚴治黨體系的重大任務，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學化水平，進一步形成依靠黨的自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
把反腐敗斗爭向縱深推進。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對現(xiàn)階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷上來，以正風肅紀反腐為重要抓手，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。要加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領導，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要持續(xù)盯住“七個有之”問題，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透。要深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力，聚焦重點領域深化體制機制改革，加快推動新興領域治理機制建設，完善權力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，讓權力在陽光下運行。
（《中國紀檢監(jiān)察報》6月27日第5版，作者，陳理，系中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任）
推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接
習近平總書記指出，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商”。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商作為協(xié)商民主的重要渠道和具體實踐形式，在協(xié)商范圍、主體等方面存在明顯差異，既彼此獨立又互為補充。在我國基層社會，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一項重點工作，就是要統(tǒng)籌好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商，使二者既能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，又能做到有效銜接、實現(xiàn)良性互動。
推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，有深刻的現(xiàn)實需要，也有充分的可行性。首先，二者對民主價值的追求是一致的。在我國，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商都致力于通過平等的對話、溝通、協(xié)商以取得共識，致力于在多樣的社會群體和多元的價值訴求中尋求民主和團結。其次，二者的直接目的是契合的。政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商的目的都在于更好解決人民群眾的實際困難和問題，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》的相關規(guī)定，人民政協(xié)要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“更好滿足人民日益增長的美好生活需要”，這與基層協(xié)商面向人民群眾的要義高度契合。最后，二者優(yōu)勢互補、相互補充。人民政協(xié)作為我國協(xié)商民主最主要的制度化組織形式，在長期工作探索中積累了豐富的經(jīng)驗，能為基層協(xié)商提供理論支持和組織保障，也能將一些成熟的協(xié)商經(jīng)驗、做法與基層協(xié)商實踐相結合，提高基層協(xié)商民主的制度化水平。
近年來，我國在推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接方面進行了積極探索。《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》明確提出“發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合”的要求。《關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》要求，支持政協(xié)委員有序參與基層協(xié)商，促進政協(xié)協(xié)商有效服務基層治理。實踐中，不少地區(qū)通過推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，有效解決了涉及人民群眾切身利益的征地拆遷、人居環(huán)境整治等基層社會治理中的難點、痛點問題，基層社會治理效能明顯提高。但是，要做到政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，仍有一些難題需要破解。
一是基層協(xié)商缺乏組織保障。目前，《中國人民政治協(xié)商會議章程》對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立政協(xié)組織并無明文規(guī)定，全國政協(xié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作性質(zhì)、職責及權限也未予以定位，人民政協(xié)目前只在縣市級以上設立。這一定程度導致政協(xié)難以組織開展或參與基層協(xié)商活動，且一些本來在基層就可以直接化解的矛盾、解決的問題，還需要通過縣級或以上的人民政協(xié)平臺，致使解決問題的效率、效果可能不理想。二是協(xié)商“重形式輕落實”問題一定程度存在。當前，政協(xié)協(xié)商的剛性較為不足，“議而不決”的情況較為突出，而基層協(xié)商以解決問題和化解沖突為導向，涉及個人利益而直接參與的群眾往往希望并要求協(xié)商“議而有決”，找到解決矛盾糾紛的可行方案。這一矛盾影響了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的銜接效果。三是基層地區(qū)推進協(xié)商民主發(fā)展的動力不足。基層協(xié)商民主的發(fā)展需要長期持續(xù)，需要地方黨委政府持續(xù)穩(wěn)定的推動，但仍有部分地區(qū)存在著基層協(xié)商“形式化”“工具化”問題，影響基層群眾的參與積極性。針對上述問題，應當從制度、平臺、程序、人員等多角度發(fā)力，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商多方面有效對接聯(lián)系起來，形成政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同治理優(yōu)勢，共同提升協(xié)商效能。
優(yōu)化制度協(xié)同。科學合理的銜接制度是推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的必要保障。目前，中央頂層設計在協(xié)商民主的框架中對統(tǒng)籌推進兩種協(xié)商形式提供了指引，但還需要具體的制度安排作為工作保障和支撐，增強政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商制度之間的兼容性和互補性，形成制度執(zhí)行合力。尤其是各地應結合自身的協(xié)商民主環(huán)境、政協(xié)探索實踐程度等，及時將有益的經(jīng)驗上升到制度層面，明確協(xié)商組織體系、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序以及協(xié)商成果報送、落實、反饋辦法等，實現(xiàn)協(xié)商民主工作的制度化、機制化，確保推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接有章可循、有制可依。例如，建立政協(xié)委員與基層群眾的常態(tài)化長效化聯(lián)系制度，包括政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度、委員視察制度、社情民意反映制度，加強政協(xié)委員與基層群眾之間的雙向聯(lián)系等。
促進平臺對接。協(xié)商平臺建設是推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的重要依托和載體。推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，不是人民政協(xié)到村（社區(qū)）等基層單位主持召開政協(xié)協(xié)商會，更不是政協(xié)協(xié)商代替基層協(xié)商，而是通過搭建協(xié)商平臺，建立常態(tài)對話機制，做好基層協(xié)商民主的服務者和“搭臺人”。《中共中央關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》提出，探索政協(xié)協(xié)商同社會治理相結合等新形式，拓展政協(xié)協(xié)商參與面，擴大界別群眾工作覆蓋面。在此背景下，部分地區(qū)建設的“委員工作室”可以視為政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的重要載體。一方面，著力探索政協(xié)委員深入基層的形式，為委員搭建重心向下、關口前移、面向群眾、扎根基層的協(xié)商平臺。另一方面，適應互聯(lián)網(wǎng)時代的特點，積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，搭建“線上+線下”相結合的協(xié)商議事平臺，打破時空限制，使協(xié)商更為便捷。
強化程序貫通。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商銜接中參與主體與議題范圍具有多元性，更需要一整套完備的協(xié)商程序。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，具備較為完整的協(xié)商程序，滿足社會主義民主公共事務的豐富性與協(xié)商活動的層級性要求，能夠有效保證人民享有更加廣泛充實的權利來參與國家治理和社會治理。在推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接過程中，要探索形成政協(xié)委員“調(diào)研—制定—調(diào)整—執(zhí)行—反饋”閉環(huán)鏈條，通過實現(xiàn)民主權利、滿足利益需求、達成民主協(xié)商共識、促進民主監(jiān)督實踐等全鏈條、全方位、全覆蓋的上下一致、內(nèi)外聯(lián)動的民主環(huán)節(jié)，貫通政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商，確保人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為基層社會治理效能。
夯實智力支撐。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商要有效地銜接起來，重要一點就是做到“人”的有效銜接。界別是人民政協(xié)組織履職活動的基本單位，以界別優(yōu)勢強化智力支撐，是實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接的重要途徑。一方面，人民政協(xié)具有人才薈萃、智力密集等優(yōu)勢，界別代表憑借深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，能深度洞察基層社會的訴求與難題，為政府制定決策提供實質(zhì)性的咨詢和建議，促使政府更有效地應對基層社會問題。另一方面，人民政協(xié)的界別劃分廣泛且具有包容性，使其能有效代表廣泛的社會階層及各領域，確保各種利益主張得以充分呈現(xiàn)和深入探討。這些優(yōu)勢能有效彌補基層協(xié)商過程中專業(yè)人才缺乏的問題。應充分發(fā)揮人民政協(xié)的界別優(yōu)勢，根據(jù)基層協(xié)商的議題，有針對性地選派政協(xié)委員中相關領域的專家參與基層協(xié)商。
（《學習時報》2024年6月26日第A3版，作者，李禮）
