王興寧：發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職能作用
來(lái)源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志
習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行深刻闡述，強(qiáng)調(diào)要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，黨的二十屆三中全會(huì)提出健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要要求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記、黨中央與時(shí)俱進(jìn)管黨治黨的系統(tǒng)思維、科學(xué)方法，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，必須找準(zhǔn)定位、立足職責(zé)，以高效監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任和黨員、干部具體責(zé)任，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。
抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管
全面從嚴(yán)治黨，黨委負(fù)主體責(zé)任，責(zé)任能不能擔(dān)起來(lái)，首先是主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒(méi)抓住。協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，是黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定，是各級(jí)紀(jì)委分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。近年來(lái)，陜西省委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，省委主要領(lǐng)導(dǎo)每年在省委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，主持召開省委常委會(huì)和黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取全面從嚴(yán)治黨、政治巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等有關(guān)工作匯報(bào)，以作風(fēng)能力提升為重點(diǎn)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，全力支持紀(jì)委監(jiān)委查辦案件，帶頭推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)措施落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委積極履行協(xié)助職責(zé)，定期梳理提請(qǐng)省委履行主體責(zé)任的重大事項(xiàng)，分析全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)、反腐敗階段性特征、查處重點(diǎn)領(lǐng)域案件、巡視市縣黨委情況等，形成請(qǐng)示報(bào)告，協(xié)助省委開展述責(zé)述廉、約談提醒、警示教育等工作機(jī)制，為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。
履行協(xié)助職責(zé)不是抽象的，而是具體的，要知責(zé)于心，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，健全“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全面從嚴(yán)治黨新部署新要求等重大事項(xiàng)，巡視巡察、專項(xiàng)治理等重要工作，涉及“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域等重大案件，嚴(yán)格按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，重要情況及時(shí)向黨委提出意見建議。要擔(dān)責(zé)于身，堅(jiān)守協(xié)助職責(zé)，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，不斷創(chuàng)新完善工作的載體和抓手，督促下級(jí)黨組織圍繞加強(qiáng)對(duì)管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、維護(hù)群眾利益等落實(shí)主體責(zé)任，做到有的放矢、精準(zhǔn)有效。要履責(zé)于行，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)黨的工作部門在職責(zé)范圍內(nèi)抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向系統(tǒng)深入、向基層延伸，把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到各層級(jí)各環(huán)節(jié)各方面，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任格局。
緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵人”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系層層壓實(shí)、一貫到底
健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，必須突出分級(jí)分類，更加注重抓好第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員責(zé)任這個(gè)重中之重。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，通過(guò)抓住“一把手”管住班子成員，管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)。陜西省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，協(xié)助出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)省委“一把手”和省委常委班子成員監(jiān)督的實(shí)施意見，圍繞省委書記、省委常委班子成員、省紀(jì)委3個(gè)監(jiān)督主體，條目化清單化列出重點(diǎn)任務(wù)，定期向班子成員通報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、督促問(wèn)題整改等方式管好“關(guān)鍵少數(shù)”，協(xié)助黨委開展政治生態(tài)分析研判，做實(shí)同級(jí)監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，著力營(yíng)造省委作表率、班子作示范、紀(jì)委抓落實(shí)、各級(jí)自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，紀(jì)委必須履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮保障作用，要做實(shí)對(duì)各級(jí)“一把手”監(jiān)督，綜合運(yùn)用政治監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式，把監(jiān)督探頭對(duì)準(zhǔn)“一把手”履行管黨治黨責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況，推動(dòng)將全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。要強(qiáng)化黨組織自上而下監(jiān)督，完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，推動(dòng)完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、基層監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮巡視、審計(jì)等監(jiān)督平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正管黨治黨責(zé)任落實(shí)中的溫差偏差，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好班子、帶好隊(duì)伍、推動(dòng)落實(shí)。要增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，綜合采取駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查、線索研判、同下級(jí)“一把手”談話等方式，多角度掌握下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履職用權(quán)情況置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，促進(jìn)嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
聚焦正風(fēng)反腐“著力點(diǎn)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系環(huán)環(huán)相扣、精準(zhǔn)發(fā)力
全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，是一個(gè)上下一體、左右兼顧、全面貫通的責(zé)任鏈條。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在這個(gè)鏈條中找切口、盯重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐作為健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任層層遞進(jìn)、層層落實(shí)。近年來(lái)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和中央紀(jì)委要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到管黨治黨工作中，全省政治生態(tài)不斷凈化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，廣大黨員干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。黨的二十大以來(lái)，全省共立案46308件，處分42509人，其中，立案廳局級(jí)165人、縣處級(jí)1227人，全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用持續(xù)彰顯，為譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)特殊使命、發(fā)揮重要作用，要以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重拳糾治形式主義官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù)，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，深入推進(jìn)清廉陜西建設(shè)，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。要以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來(lái)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例融入日常、抓在經(jīng)常，持續(xù)解決對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)于自律，敢于互相監(jiān)督，經(jīng)常互相提醒幫助，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。要以反腐懲惡清障礙，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗案件，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗治理，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，提升全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)肅性科學(xué)性。
用好追責(zé)問(wèn)責(zé)“撒手锏”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系長(zhǎng)牙帶電、剛性運(yùn)行
失責(zé)必追究是實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求和措施保障。用好問(wèn)責(zé)利器，既要嚴(yán)字當(dāng)頭、又要精準(zhǔn)規(guī)范，最終目的不是處理人，而是通過(guò)鮮明導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。推動(dòng)健全管黨治黨責(zé)任格局，必須健全精準(zhǔn)科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，防止和糾正問(wèn)責(zé)不力、問(wèn)責(zé)泛化等問(wèn)題，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問(wèn)責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。近年來(lái)，陜西省委、省紀(jì)委監(jiān)委把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨的重要抓手，對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)不力、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的抓實(shí)監(jiān)督調(diào)研、動(dòng)態(tài)問(wèn)效、督查問(wèn)責(zé)，深入查找重點(diǎn)問(wèn)題、重大典型案件背后的失職失責(zé)行為，增加問(wèn)責(zé)情況在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的考核權(quán)重，構(gòu)建起主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的問(wèn)責(zé)閉環(huán)機(jī)制。黨的二十大以來(lái)，全省問(wèn)責(zé)2582人次，有效鞏固拓展各級(jí)動(dòng)手一起抓的良好局面。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化黨內(nèi)問(wèn)責(zé)工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，要緊盯責(zé)任主體，將問(wèn)責(zé)工作納入政治生態(tài)評(píng)價(jià)，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到敢于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)，推動(dòng)形成落實(shí)“必須為”、追究“不得為”的“政治清單”和行為導(dǎo)向，以問(wèn)責(zé)凝聚全面從嚴(yán)治黨合力。要嚴(yán)格精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)條例、“四種形態(tài)”實(shí)施辦法等相關(guān)制度規(guī)定，健全重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)責(zé)提級(jí)審核、問(wèn)責(zé)案件評(píng)查等制度，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，綜合考慮主客觀因素，厘清責(zé)任、分清主次、毋枉毋縱，確保問(wèn)責(zé)的“板子”打準(zhǔn)打?qū)崳_(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。要把握政策策略，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，寬嚴(yán)相濟(jì)、容糾并舉，把思想政治工作貫穿問(wèn)責(zé)始終，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，做好受處分人員跟蹤回訪工作，最大限度釋放問(wèn)責(zé)正向效應(yīng)，督促各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)把全面從嚴(yán)治黨抓具體、抓深入。
