——省政協(xié)“健全推動(dòng)能源‘穩(wěn)控轉(zhuǎn)’機(jī)制 推進(jìn)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”對(duì)口協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登
省政協(xié)常委、民革陜西省委會(huì)副主委謝慧瑩代表省民革：
多策并舉調(diào)結(jié)構(gòu) 綠能激發(fā)新動(dòng)能
一、以“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”機(jī)制破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，夯實(shí)能源安全與轉(zhuǎn)型雙底線
一是建立“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。省級(jí)層面出臺(tái)榆林能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型容量替代辦法，明確煤炭產(chǎn)能總量控制紅線。二是構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。依托榆林氯堿化工、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，省級(jí)統(tǒng)籌布局氫能儲(chǔ)運(yùn)、碳纖維、光伏材料等產(chǎn)業(yè)鏈。三是做好能源轉(zhuǎn)型資金保障。推動(dòng)建立中央財(cái)政對(duì)能源保供省份轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，按保供量提取補(bǔ)償金，同時(shí)設(shè)立省級(jí)能源轉(zhuǎn)型基金，用于采空區(qū)治理與產(chǎn)業(yè)培育。
二、以多能融合技術(shù)突破構(gòu)建新型能源體系，打造國(guó)家示范標(biāo)桿
一是建設(shè)國(guó)家級(jí)多能互補(bǔ)示范平臺(tái)。由省發(fā)改委牽頭，充分發(fā)揮我省高等教育資源優(yōu)勢(shì)，在榆林建設(shè)“多能融合技術(shù)驗(yàn)證中心”，重點(diǎn)攻關(guān)煤電靈活性改造、大規(guī)模儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)。二是完善新能源配置機(jī)制。參照青海“綠電特區(qū)”模式，在榆林試點(diǎn)“新能源＋產(chǎn)業(yè)”捆綁開(kāi)發(fā)，要求新增風(fēng)電光伏項(xiàng)目配套20%以上的氫能、數(shù)據(jù)中心等負(fù)荷，新能源本地消納率保持90%以上。
三、以數(shù)智化賦能培育新質(zhì)生產(chǎn)力，激活能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能
一是實(shí)施“能源大腦”計(jì)劃。采用“省級(jí)財(cái)政帶動(dòng)，社會(huì)資本主導(dǎo)”的方式，帶動(dòng)支持榆林建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，集成5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI優(yōu)化調(diào)度等技術(shù)，力爭(zhēng)2026年實(shí)現(xiàn)煤礦綜合采掘效率提升30%。二是打造科技創(chuàng)新共同體。由省科技廳牽頭，在榆林組建“煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室”，重點(diǎn)突破低階煤分級(jí)分質(zhì)利用、二氧化碳礦化利用等技術(shù)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。
省政協(xié)委員、民建榆林市委會(huì)主委任靜波代表省民建：
加快布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈 打造氫能高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
一、完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工，依托國(guó)有企業(yè)在綠色高純氫制備、加氫站、氫燃料電池等領(lǐng)域超前布局。持續(xù)細(xì)化支持政策，推動(dòng)省級(jí)制氫加氫一體站審批豁免化，簡(jiǎn)化用地審批流程。擴(kuò)展氫能產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，重點(diǎn)支持氫燃料電池汽車、推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)各類企業(yè)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)進(jìn)入。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。優(yōu)先在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的地區(qū)重點(diǎn)布局加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，由點(diǎn)及面發(fā)揮帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步推廣。聯(lián)合煤化工企業(yè)建設(shè)煤化工工業(yè)園區(qū)與氫能能源工業(yè)園區(qū)及周邊加氫站短輸管道，降低氫氣運(yùn)輸成本。推動(dòng)氫能利用從專用領(lǐng)域向公用、民用延伸，規(guī)模化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為后續(xù)應(yīng)用拓展奠定基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。突破制氫、儲(chǔ)氫、用氫等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升系統(tǒng)集成能力。積極開(kāi)拓工業(yè)領(lǐng)域用氫市場(chǎng)，在化工、冶金等行業(yè)通過(guò)示范項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作及國(guó)際合作，搭建技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研企緊密結(jié)合，打造自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、推進(jìn)教育科技人才一體化建設(shè)。在高校課程中擴(kuò)展氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)課內(nèi)容，開(kāi)展深層次基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技術(shù)研究。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科交叉融合，將氫能與新能源、電化學(xué)、新材料等學(xué)科相結(jié)合，拓展人才培養(yǎng)廣度。積極引導(dǎo)氫能相關(guān)高校與領(lǐng)域內(nèi)高水平領(lǐng)軍企業(yè)合作，設(shè)立人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。
省政協(xié)委員、陜西航天建設(shè)集團(tuán)有限公司第二事業(yè)部綜合管理部部長(zhǎng)李曉敏代表省臺(tái)盟：
科技引領(lǐng) 數(shù)字賦能 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
加快推進(jìn)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
一、優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。設(shè)立市級(jí)“能源科技重大專項(xiàng)”資金，重點(diǎn)支持高端能化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索建立研發(fā)投入后補(bǔ)助、創(chuàng)新券等普惠性政策，撬動(dòng)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)大型能源國(guó)企牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。做大做強(qiáng)市級(jí)政府引導(dǎo)基金，重點(diǎn)設(shè)立能源科技創(chuàng)新子基金，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支撐、社會(huì)參與的多元化科技投入格局。
二、加強(qiáng)聚才引智體系建設(shè)，打造高水平科創(chuàng)隊(duì)伍。聚焦煤化工、新能源、碳管理等領(lǐng)域，制定發(fā)布“榆林市能源產(chǎn)業(yè)急需緊缺高層次人才目錄”。采取“一事一議”“一人一策”方式引進(jìn)頂尖科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所合作，建立“候鳥(niǎo)型”專家工作站、周末工程師等柔性引才機(jī)制。聯(lián)合省內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，共建“榆林能源產(chǎn)業(yè)研究院”，打造本地化高端人才培養(yǎng)基地。
三、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)筑高能級(jí)支撐體系。聚力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集群，優(yōu)化提升現(xiàn)有“一院兩校多平臺(tái)”布局，探索建立“基礎(chǔ)研究＋中試試驗(yàn)＋產(chǎn)業(yè)示范”全周期技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞煤基特種燃料、可再生能源制氫等關(guān)鍵領(lǐng)域，爭(zhēng)取布局建設(shè)一批“國(guó)字號(hào)”“陜字頭”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)能源領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果在榆林率先轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用。建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場(chǎng)，培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和經(jīng)理人隊(duì)伍。
榆林市政協(xié)副主席拓耀飛代表榆林市政協(xié)：
把牢高端化多元化低碳化方向
引領(lǐng)能源基地綠色高質(zhì)量發(fā)展
（一）破解要素約束，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省級(jí)能源要素統(tǒng)籌平臺(tái)，優(yōu)化能耗碳配機(jī)制，推動(dòng)能源化工產(chǎn)品輸入地分擔(dān)能耗、碳排放指標(biāo)；統(tǒng)籌要素保障，建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，優(yōu)先保障榆能芳烴等補(bǔ)鏈項(xiàng)目；完善價(jià)格政策，協(xié)調(diào)降低榆林工業(yè)電價(jià)，縮小與周邊地區(qū)差距。
（二）提升創(chuàng)新能級(jí)，夯實(shí)科技支撐。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)平臺(tái)，支持榆林建設(shè)國(guó)家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)化工減碳技術(shù)創(chuàng)新中心、CCUS技術(shù)創(chuàng)新中心落地榆林；完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)西安優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向榆林延伸，建立“高校＋科研院所＋企業(yè)”創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦煤炭分質(zhì)利用、氫能等領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)；在省級(jí)科技專項(xiàng)資金、人才計(jì)劃等方面給予榆林重點(diǎn)支持，培育高端創(chuàng)新人才。
（三）推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)體系。打造榆鄂寧產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)三地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接、要素流動(dòng)和資源共享，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持榆林發(fā)展芳烴類產(chǎn)品，補(bǔ)齊煤化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；培育新興產(chǎn)業(yè)，支持榆林布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈、儲(chǔ)能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠氫耦合煤化工示范基地，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。
（四）優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈建圈，構(gòu)建縱向關(guān)聯(lián)、橫向耦合、協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)體系；建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，組建專家團(tuán)隊(duì)研究榆林煤炭產(chǎn)能接續(xù)方案，提出生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)能提升并重的發(fā)展路徑；深化體制機(jī)制改革，支持榆林在煤炭礦業(yè)權(quán)出讓、電力體制改革等方面先行先試，破除新能源發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力。
神木市政協(xié)主席毛曄代表神木市政協(xié)：
神木能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索
（一）綠色轉(zhuǎn)型，突破生態(tài)約束。構(gòu)建低碳技術(shù)體系，依托國(guó)家能源、陜煤等力量，盡早建成600MW燃煤機(jī)組CCUS示范工程，全力推廣二氧化碳制甲醇等技術(shù)，推動(dòng)蘭炭行業(yè)升級(jí)改造。創(chuàng)新要素保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取增加水資源配額，推行“再生水＋循環(huán)用水”模式。優(yōu)化環(huán)保治理，對(duì)完成超低排放改造的企業(yè)按產(chǎn)能給予每噸50元左右的補(bǔ)貼。
（二）鏈條延伸，構(gòu)建高端矩陣。做強(qiáng)煤化工深加工，重點(diǎn)推進(jìn)榆能50萬(wàn)噸環(huán)氧樹(shù)脂、北元12萬(wàn)噸甘氨酸等項(xiàng)目，建成聚酰亞胺等新材料集群。打造零碳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)單晶硅等項(xiàng)目，形成“雙百億”集群。提升固廢利用能力，建設(shè)60萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組，推廣煤矸石充填采空區(qū)技術(shù)，建設(shè)大烏產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市域垃圾一體化處理。
（三）政策協(xié)同，破解發(fā)展桎梏。完善稅收政策，爭(zhēng)取煤基油品納入資源綜合利用目錄，享受增值稅即征即退50%政策；推動(dòng)區(qū)分石油基與煤基油消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤基油實(shí)行減免。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合西北大學(xué)、中科院設(shè)立研究院，攻關(guān)特種聚烯烴等新材料技術(shù)；對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心。
（四）集群培育，提升組織效能。推動(dòng)企業(yè)重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)兼并中小煤礦，對(duì)重組企業(yè)給予土地、稅收優(yōu)惠。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立能源化工產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，由龍頭企業(yè)牽頭，涵蓋上下游及科研院所，建立技術(shù)共享等機(jī)制，設(shè)立聯(lián)盟基金支持聯(lián)合攻關(guān)。規(guī)劃建設(shè)煤炭化工物流園，整合鐵路公路運(yùn)輸資源，開(kāi)通定點(diǎn)貨運(yùn)專線，將物流成本降至行業(yè)平均水平。
省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任張虹：
重塑能源發(fā)展新格局 搶占能源革命制高點(diǎn)
一、推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)一體化發(fā)展，賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分利用清潔能源的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，提高其滲透率。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，延鏈、補(bǔ)鏈發(fā)展風(fēng)機(jī)、葉片、多晶硅研發(fā)制造等上游產(chǎn)業(yè)和光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片回收處理等下游產(chǎn)業(yè)，打造清潔環(huán)保的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，打造風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化能源生產(chǎn)供應(yīng)鏈。
二、加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑能源發(fā)展格局。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定產(chǎn)業(yè)政策，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是積極推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，依托國(guó)內(nèi)頂尖科研院所，引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)，加速核心技術(shù)攻關(guān)，突破氫能轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是多維度全方位推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，努力打造多元主體、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)；四是堅(jiān)持政策支持與工作推進(jìn)協(xié)同發(fā)力，加快打通制氫、用氫、加氫及配套裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
三、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是聚焦核心產(chǎn)業(yè)鏈，梳理出能源化工裝備制造、現(xiàn)代煤化工、鋁鎂及煤炭深加工、輕紡、智能無(wú)人系統(tǒng)和航空、新能源裝備制造、“碳中和”等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵斷點(diǎn)清單、技術(shù)瓶頸清單、配套弱項(xiàng)清單。二是制定強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、綠鏈方案，通過(guò)突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展應(yīng)用場(chǎng)景等方式，提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域控制力、填補(bǔ)關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)、拓展下游應(yīng)用場(chǎng)景。三是強(qiáng)力推進(jìn)“鏈?zhǔn)剿季S”開(kāi)展招商引資，建成一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
省政協(xié)常委、民盟陜西省委會(huì)副主委孫武斌：
構(gòu)建能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)共治新范式
推進(jìn)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
一、推行能源開(kāi)發(fā)生態(tài)責(zé)任重構(gòu)計(jì)劃。省政府授權(quán)榆林試點(diǎn)“新老劃斷、分類擔(dān)責(zé)”的創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)歷史遺留礦區(qū)，設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)修復(fù)基金，按煤炭銷售額1%提取資金池，專門(mén)用于歷史遺留礦山的修復(fù)。對(duì)于新建項(xiàng)目，強(qiáng)制實(shí)施“生態(tài)保證金＋修復(fù)保險(xiǎn)”雙軌制，允許新建企業(yè)承接老礦區(qū)修復(fù)任務(wù)并抵扣保證金，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分配的代際公平。
二、創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)路徑。在榆林建立省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品交易中心，為生態(tài)產(chǎn)品的交易提供平臺(tái)。開(kāi)發(fā)“能源開(kāi)發(fā)生態(tài)足跡核算模型”，將礦井水利用率、固廢資源化率等納入指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確地衡量能源開(kāi)發(fā)的生態(tài)影響。推行“綠能生態(tài)標(biāo)簽”制度，以此激勵(lì)企業(yè)提高生態(tài)績(jī)效。設(shè)立生態(tài)修復(fù)債券“綠色通道”，降低企業(yè)生態(tài)修復(fù)成本。
三、建立跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)層面簽署《陜京能源走廊生態(tài)共治協(xié)議》，明確各方權(quán)利和義務(wù)。建立綠電外送生態(tài)補(bǔ)償金，為榆林的生態(tài)保護(hù)提供資金支持。創(chuàng)建碳排放指標(biāo)協(xié)同賬戶，實(shí)現(xiàn)碳排放指標(biāo)的跨區(qū)域協(xié)同管理。聯(lián)合寧蒙共建毛烏素沙地碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域間生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
四、賦權(quán)榆林實(shí)現(xiàn)三大突破。一是批準(zhǔn)榆林開(kāi)展能源生態(tài)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算試點(diǎn)，將生態(tài)損益納入政績(jī)考核，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。二是授權(quán)發(fā)行全國(guó)首支能源開(kāi)發(fā)生態(tài)修復(fù)REITs，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，拓寬生態(tài)修復(fù)的資金來(lái)源。三是在示范區(qū)實(shí)施“用地指標(biāo)置換”政策，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
省政協(xié)委員，國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張薛鴻：
加快電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān) 構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
全力服務(wù)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
（一）加大電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)電網(wǎng)保供能力。建議省發(fā)改委、省能源局、省自然資源廳、省林業(yè)局等單位將電網(wǎng)規(guī)劃深度融入榆林能源革命示范區(qū)總體規(guī)劃、榆林國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；建議榆林市委、市政府持續(xù)深化“政府掛帥，企業(yè)實(shí)施”的電網(wǎng)建設(shè)新模式，全力解決選址難、前期難、協(xié)調(diào)難問(wèn)題，進(jìn)一步加快榆林電網(wǎng)攻堅(jiān)建設(shè)。
（二）加快推進(jìn)特高壓發(fā)展，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。7月，陜西至河南±800千伏特高壓直流工程已上報(bào)核準(zhǔn)請(qǐng)示。陜西至河南特高壓直流外送通道共配套火電400萬(wàn)千瓦，新能源1100萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電400萬(wàn)千瓦、光伏700萬(wàn)千瓦、儲(chǔ)能220萬(wàn)千瓦。目前，配套新能源和儲(chǔ)能的布局暫未明確，建議省發(fā)改委等單位盡快明確配套新能源和儲(chǔ)能布局，并同步開(kāi)展新能源輸電規(guī)劃研究，促進(jìn)配套電源同步建成投運(yùn)。
（三）加快推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，提升陜西電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。目前陜西儲(chǔ)能裝機(jī)發(fā)展相對(duì)滯后，受制于系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，榆林新能源利用率已下降至90%左右。建議省發(fā)改委等單位研究出臺(tái)儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能建設(shè)，完善調(diào)用規(guī)則，促進(jìn)新型儲(chǔ)能健康發(fā)展。
（四）關(guān)于榆林地區(qū)工商業(yè)電價(jià)問(wèn)題說(shuō)明。目前，工商業(yè)用戶到戶電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)（含交叉補(bǔ)貼）、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政府基金及附加等五部分組成，電網(wǎng)企業(yè)僅收取國(guó)家核定的輸配電價(jià)。榆林地區(qū)輸配電價(jià)相對(duì)較低，其他環(huán)節(jié)差異不大，發(fā)電上網(wǎng)交易電價(jià)偏高是主要原因。我省與周邊省區(qū)相比高0.003-0.08元/千瓦時(shí)。
陜煤集團(tuán)黨委委員、董事閔小建代表陜西煤業(yè)化工集團(tuán)：
關(guān)于推進(jìn)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)建議
榆林是全國(guó)重要的能源化工基地，也是陜煤實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。多年來(lái)，榆林市委、市政府以“最優(yōu)政策、最強(qiáng)保障、最暖服務(wù)”為陜煤集團(tuán)扎根榆林、服務(wù)地方提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
結(jié)合陜煤集團(tuán)當(dāng)前實(shí)際，能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展還存在一定困難，主要表現(xiàn)有：煤炭產(chǎn)能接續(xù)瓶頸凸顯、優(yōu)質(zhì)原煤價(jià)值發(fā)揮不足、煤炭轉(zhuǎn)化方案同質(zhì)化嚴(yán)重。為切實(shí)做好能源產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”，有效跨越資源陷阱，建議如下：
（一）研究統(tǒng)籌推進(jìn)榆神礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施。結(jié)合榆神礦區(qū)煤炭開(kāi)采對(duì)水資源影響研究成果和大型能源企業(yè)保水采煤研究及實(shí)踐，啟動(dòng)榆神礦區(qū)三期、四期規(guī)劃環(huán)評(píng)修編，研究統(tǒng)籌推進(jìn)榆神礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施，支持陜煤在榆神礦區(qū)已獲取礦權(quán)煤礦的有序開(kāi)發(fā)，更好發(fā)揮能源保供“壓艙石”作用。
（二）研究支持陜煤通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取中雞一、二號(hào)等省內(nèi)煤炭資源的有效措施。研究啟動(dòng)中雞一、二號(hào)礦業(yè)權(quán)招拍掛，支持陜煤在同等條件下優(yōu)先獲取省內(nèi)煤炭資源，幫助陜煤妥善解決高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和制約，更好發(fā)揮陜煤的全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主力軍”和能源保供“壓艙石”作用，推動(dòng)我省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）研究支持特色煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)示范的有效措施。支持陜煤以煤基新材料、煤基特種油品、煤基芳烴及系列產(chǎn)品等特色轉(zhuǎn)化路線為支撐的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)示范，配套省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤炭資源，助力我省差異化打造高端化、多元化、低碳化的煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群。
本版圖片由記者 馬偉東 攝
