——省政協(xié)十三屆常委會第十七次會議綜述之二
□ 本報報道組
黨的二十屆四中全會對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。為深入學習貫徹全會精神，11月7日，省政協(xié)十三屆常委會第十七次會議在西安召開，與會人員立足陜西實際，聚焦全會提出的“擴大高水平對外開放”等戰(zhàn)略部署，就陜西在“十五五”時期擴大對外開放、打造內(nèi)陸改革開放高地等重點任務積極協(xié)商議政。
“‘十五五’時期陜西擴大高水平對外開放應堅持‘內(nèi)外并舉、雙向發(fā)力’。”列席會議的住陜?nèi)珖f(xié)委員、陜西長安華科發(fā)展股份有限公司董事長袁京連表示，在對外開放層面，陜西應充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動投資準入、跨境服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域制度規(guī)則與共建“一帶一路”國家接軌，探索與共建國家建立省級層面政策協(xié)同與務實合作機制，搭建涵蓋經(jīng)貿(mào)、科技、文化、民生等領(lǐng)域的全方位合作平臺，著力打造制度型開放先行區(qū)、跨境合作示范區(qū)；在對內(nèi)聯(lián)動層面，主動融入西部陸海新通道建設(shè)，深化與西部省份的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、通道共享，探索推動西北經(jīng)濟走廊建設(shè)，串聯(lián)沿線產(chǎn)業(yè)集群、暢通要素流動，形成“內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟”的開放格局。
“作為國企負責人，下一步，我們將立足開放大局，以自主打造的數(shù)字化協(xié)同平臺與創(chuàng)新科技服務生態(tài)為核心載體，為省內(nèi)企業(yè)提供覆蓋科技成果跨境轉(zhuǎn)化、‘一帶一路’沿線前沿創(chuàng)新資源精準對接、中外產(chǎn)學研深度協(xié)同、跨境知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化等全鏈條數(shù)字化支撐。同時，將通過平臺搭建中外企業(yè)合作橋梁，助力陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與共建‘一帶一路’國家需求精準匹配，打通跨境創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，助力陜西深化向西開放、鏈接亞歐市場，為打造內(nèi)陸改革開放高地注入持續(xù)動能。”袁京連說。
“陜西是共建‘一帶一路’的重要節(jié)點，被國家賦予建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地和絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、開發(fā)開放樞紐等重大使命。當前，陜西向西開放的格局已逐步打開，但開放不能局限于此。”省政協(xié)常委、西北大學經(jīng)濟管理學院財政與稅收系主任孔軍認為，要全力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，堅持全方位擴大開放，向南學習廣東的發(fā)展經(jīng)驗，向東對接江浙滬等發(fā)達地區(qū)，拓展對外渠道，以高水平全方位開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
“‘十五五’時期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈將加速重構(gòu)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將加速突破，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序?qū)⒓铀僬{(diào)整。這既為我省發(fā)揮內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢、打造雙循環(huán)重要鏈接點帶來歷史機遇，也對補齊‘開放不足’短板、增強產(chǎn)業(yè)鏈全球競爭力提出新的挑戰(zhàn)。”省政協(xié)常委、西北工業(yè)大學校友會副秘書長孫武斌建議，應全面整合我省區(qū)位交通、文化科教、能源資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等獨特優(yōu)勢，以“規(guī)則引領(lǐng)＋要素流通＋產(chǎn)業(yè)聚集”的總體思路，全面推動開放型經(jīng)濟規(guī)模提升、質(zhì)量提升、能級提升，讓高水平對外開放真正成為全面深化改革的“助燃劑”和高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。
在省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任王運林看來，“十五五”期間，陜西應在鞏固以往開放成績的基礎(chǔ)上，強化全域全面開放，著力解決區(qū)域開放參差不齊問題，積極構(gòu)建與周邊毗鄰八省聯(lián)動開放發(fā)展格局，力促陜西開放發(fā)展步伐更快、力度更大、水平更高，力爭在“十五五”實現(xiàn)陜西開放水平西部領(lǐng)先、全國上游。
“陜西應打破行政區(qū)域分割，發(fā)展共建共有共享的開放經(jīng)濟園區(qū)，激活偏遠縣區(qū)開放經(jīng)濟要素，壯大開放經(jīng)濟規(guī)模，破除開放禁區(qū)，真正敞開開放大門。”王運林建議，還應大力推進資源開放，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采、山水資源開發(fā)、通道平臺資源使用、科研人才資源開發(fā)等全面開放；推進產(chǎn)業(yè)開放，圍繞確定或形成的重點產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化開放政策，激發(fā)內(nèi)外動力，增強貫通上下游、暢通國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟循環(huán)能力；推進涵蓋文化藝術(shù)、教育體育、科學研究、醫(yī)療保障、金融保險、勘探考古等社會服領(lǐng)域務實開放，以全域開放拓展發(fā)展空間。
在陜西對外開放的進程中，通道建設(shè)、展會搭建等“硬聯(lián)通”持續(xù)發(fā)力，為跨境合作筑牢了基礎(chǔ)。而要推動開放合作向縱深突破，更需激活技術(shù)協(xié)同、人才互鑒等“軟聯(lián)通”的核心效能。
列席會議的省政協(xié)委員、西北工業(yè)大學計算機學院院長尚學群建議，要牢牢把握陜西戰(zhàn)略機遇，充分激活西北工業(yè)大學哈薩克斯坦分校等共建“一帶一路”平臺效能，深化與共建國家的技術(shù)合作、企業(yè)對接、人才交流等，為對外開放注入持久動能。
