□ 民建陜西省委員會
我省在支持科技創(chuàng)新方面一直關(guān)注高層次人才引進，從2009年開始實施的“百人計劃”“千人計劃”，到2023年的“三秦英才”引進計劃和特殊支持計劃，均對我省的人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展起到了重要作用。但在發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”、推動“科技創(chuàng)新”到科技創(chuàng)業(yè)的過程中還存在一些問題：
一是支持力度不足。資料顯示，2023年共有331人入選我省三秦英才特支計劃，其中科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才僅9人，是科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的15%，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的30%，占總支持人才數(shù)量的2.7%。數(shù)量過少的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才很難起到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持和帶動作用。
二是支持手段單一。對于入選人才，我省主要采取提供經(jīng)費補助（視同政府獎金）或經(jīng)費支持（用于技術(shù)研發(fā)、課題研究、成果轉(zhuǎn)化、文藝創(chuàng)作、人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)等）的方式進行支持，各類人才沒有具體區(qū)分，造成僅對人才的單一經(jīng)費支持方式無法實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實際支持。
為此，建議：
一、提高科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持比重。將針對人才的經(jīng)費支持調(diào)整為面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)費支持，可根據(jù)人才實際投入、企業(yè)項目進展等分批撥付。協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)所在市、縣進行配套資金支持，降低省級財政的支持比例，在保持人才計劃資金總投入不變的基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)業(yè)人才的支持數(shù)量，起到人才計劃的帶動作用。
二、拓展科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才推薦渠道。拓展專業(yè)推薦渠道，擴大人才遴選范圍，提高技術(shù)、市場、團隊、規(guī)劃等多方質(zhì)量。將創(chuàng)業(yè)人才推薦納入相關(guān)部門考核，發(fā)動項目所在地以及落地園區(qū)推薦創(chuàng)業(yè)人才，為所轄企業(yè)爭取政策支持。加強項目管理，通過創(chuàng)業(yè)大賽等方式篩選項目，給予獲獎企業(yè)申報綠色通道和一定的政策傾斜。發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，通過高校、科研院所推薦科技創(chuàng)業(yè)人才，其所創(chuàng)項目經(jīng)過孵化滿足申報條件后，給予優(yōu)先支持。
三、豐富科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持政策。從融資方面出臺政策，在股權(quán)融資和債權(quán)融資兩方面給創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)提供支持。協(xié)調(diào)項目所在地優(yōu)先匹配招商和產(chǎn)業(yè)政策，促使項目落地且順利推進。根據(jù)需求促進與業(yè)務(wù)相關(guān)的省屬企業(yè)的交流合作，推進項目的商業(yè)化進展。融合科技部門支持創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)承擔與之相關(guān)的科研項目，加強研發(fā)合作，提升研發(fā)能力。
四、提升科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才服務(wù)能力。組織專門服務(wù)團隊對接人才，在企業(yè)運營、融資、人才招聘、政策宣傳、資源對接等多方面給予指導(dǎo)和服務(wù)，促進企業(yè)良性發(fā)展。
