□ 實(shí)習(xí)記者 秦瑤 首席記者 李榮
黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，黃河流域陜西段位于黃河中游，是華夏先民繁衍生息的重要家園，具有豐富的文化資源。如何多方發(fā)力，推動(dòng)黃河流域陜西段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展？聽聽委員們?cè)趺凑f(shuō)。
高健翎委員：建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制
近年來(lái)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙和水土流失治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)一系列工程建設(shè)，逐步建成了穩(wěn)定的防沙治沙體系，生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
一直以來(lái)，黃河流域都是省政協(xié)委員、黃河上中游管理局一級(jí)巡視員高健翎關(guān)注的問(wèn)題之一。他說(shuō)，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)區(qū)山水林田湖草沙七大生態(tài)要素俱全，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須重點(diǎn)解決好沙患、水患、鹽漬化、農(nóng)田防護(hù)林、草原超載過(guò)牧和河湖濕地保護(hù)六大生態(tài)問(wèn)題。
對(duì)此，高健翎建議，不斷健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立加強(qiáng)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的局面。健全投入保障機(jī)制，完善資金支撐體系，加快建立以政府投入為主導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。
高健翎還建議，以重大工程項(xiàng)目為支撐、以示范項(xiàng)目為抓手，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。加大荒漠化綜合防治技術(shù)攻關(guān)力度、技術(shù)綜合集成，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。健全監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制督查考核和目標(biāo)考核。
高子偉委員：建立沿黃文化旅游聯(lián)盟
歷史上，黃河流域陜西段不僅為人民生活提供了物質(zhì)資源，還提供著豐富的文化給養(yǎng)。
近年來(lái)，陜西在推進(jìn)黃河流域陜西段生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)等方面取得了一定成效，但還存在旅游產(chǎn)業(yè)資源整合不佳、服務(wù)品質(zhì)有待提升、價(jià)值挖掘與創(chuàng)新能力不夠等問(wèn)題。省政協(xié)委員、延安大學(xué)黨委書記高子偉認(rèn)為，在文旅深度融合的大背景下，應(yīng)圍繞文化資源保護(hù)、價(jià)值挖掘和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
高子偉建議，以陜西沿黃觀光公路為依托，建立沿黃文化旅游聯(lián)盟，整合資源、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。花大力氣保護(hù)沿黃文化遺產(chǎn)資源，延續(xù)歷史文脈和民族根脈，下大功夫深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值。沿黃文化旅游帶縱向整合石峁、乾坤灣、壺口瀑布等30余處旅游景點(diǎn)，橫向聯(lián)通沿黃觀光公路西側(cè)自然風(fēng)貌和紅色人文景觀資源，打造國(guó)際化黃河文化旅游帶。
在沿黃文化旅游聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)下，各縣區(qū)利用豐富的旅游資源組團(tuán)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾精神文化需求。相關(guān)縣區(qū)可以充分借鑒“淄博燒烤現(xiàn)象”成功經(jīng)驗(yàn)，全力打造新型旅游業(yè)服務(wù)模式。
劉勇委員：優(yōu)化流域生態(tài)協(xié)同治理模式
2023年，我省全力推進(jìn)黃河流域污染防治，上半年累計(jì)完成113座縣級(jí)以上污水處理廠提標(biāo)改造，同時(shí)啟動(dòng)黃河流域“清廢行動(dòng)”，加強(qiáng)固體廢物傾倒排查整治工作，僅半年，黃河流域65個(gè)國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)斷面占比達(dá)92.3%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，有效促進(jìn)了我省水資源的積蓄和水環(huán)境的提升。
在長(zhǎng)期調(diào)研中，省政協(xié)委員、西安建苑（集團(tuán)）控股有限公司總裁劉勇發(fā)現(xiàn)，由于城市化進(jìn)程加快，流域生態(tài)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。
“我省位于400毫米等降水量線以西，氣候干旱少雨，多年平均年水資源總量647億立方米，不到長(zhǎng)江的7%。但水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線。”劉勇說(shuō)，在我省部分地方，水源地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施落后，雨水和污水混合排放，對(duì)黃河干流和主要支流水環(huán)境造成較大威脅，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。
劉勇建議，強(qiáng)化治理主體責(zé)任意識(shí)，出臺(tái)相關(guān)方針政策，為治理主體提供政策性保障，提高流域治理規(guī)劃的協(xié)同性，創(chuàng)新協(xié)同治理模式，各區(qū)域多部門同向發(fā)力，推進(jìn)信息共享、人員共管、設(shè)備共用，提升治理效能。運(yùn)用好信息化手段，搭建生態(tài)保護(hù)信息共享平臺(tái)，更加全面、準(zhǔn)確地收集分析大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，并進(jìn)行綜合整理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。利用遙感技術(shù)、衛(wèi)星通信、GPS和GIS等數(shù)字化技術(shù)提高黃河流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)效率，建立全流域跨邊界系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多地區(qū)、多主體協(xié)同監(jiān)測(cè)保障。
