□ 記者 趙婧
工業固體廢物是工業生產過程中排入環境的各種廢渣、粉塵及其他廢物，一般分為工業廢物（如高爐渣、煤渣、廢石膏等）和工業有害固體廢物。
“在2022年《排放源統計調查制度》確定的統計調查范圍內，全國一般工業固體廢物產生量為41.1億噸，綜合利用量為23.7億噸，處置量僅為8.9億噸，資源綜合利用程度明顯不足。”住陜全國政協委員、省臺盟主委陳玉玲在調研中了解到。
資源利用不足的“癥結”在哪里？陳玉玲在調研中發現，目前，我國資源利用產業發展還處于起步階段。此外，企業主體責任落實不到位、耦合協同水平不高、技術支撐能力不足、利用途徑單一，也是造成工業固廢綜合利用效率不高的重要原因。
“目前，大宗固廢綜合利用產業缺乏大規模、高附加值且具有帶動效應的重大技術和裝備，企業自主研發能力較弱，通用性、前瞻性技術研發缺少統籌協調。此外，企業也缺乏主動開展資源綜合利用的積極性，對資源綜合利用投入不足，重效益輕排放。”陳玉玲指出，目前，大宗工業固體廢物綜合利用技術主要是作為原料用于水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統建材行業，尚未開發出規模化、高值化利廢產品，難以滿足工業倍增對大宗工業固體廢物綜合利用的需求。
為此，在今年全國兩會上，陳玉玲提交提案，建議國家層面加大工業固廢利用政策支持力度，出臺《大宗工業固廢綜合利用管理辦法》，推進固廢綜合利用產業發展，協調解決項目建設運行中的問題。“同時，還需加大固廢利用產業扶持力度，倡導使用安全環保的利廢產品，積極尋找固廢綜合利用新途徑，引導傳統企業由低附加值、高污染、高能耗產品向高附加值、污染可控、設備先進的高端產品轉型。”
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”針對工業固廢招商引資問題，陳玉玲建議，首先，通過多種形式加大固廢環保產業宣傳和引導力度，推薦先進工藝和標桿企業，加大招商引資力度，做大做強環保產業，進一步拓展利廢產品銷售半徑及市場消納量。其次，鼓勵產廢企業委托有處理資質的第三方公司處理，或者聯合高校科研院所、行業協會等單位自建、聯建固體廢物綜合利用項目，提高固廢綜合利用率。最后，設立政府引導基金和社會資本共同參與的“無廢城市”建設項目發展基金，引導社會資本加大對大宗工業固廢的綜合利用投入，探索固廢綜合利用產業可持續發展路徑。
“要夯實監管服務‘最后一公里’，加大工業固廢環境監管力度。”陳玉玲建議，把固廢管理納入日常執法監管工作，督促企業履行環保主體責任，有序推進固廢的綜合利用。同時，她還建議開展專項執法檢查，將全部產廢企業納入工業固廢信息化平臺管理，加快推進物聯網監管系統建設，適時組織開展重點行業、重點城市、重點項目專項執法檢查和大排查，督促涉廢企業嚴格執行排污許可、環保等制度，對亂堆亂倒、非法填埋等環境違法行為從嚴從快查處，對涉嫌環境犯罪的堅決移送司法機關追究刑事責任，通過高壓震懾加快規范涉廢企業規范化管理。
