□ 記者 閆智
11月14日下午，天空飄著細雨，記者來到位于西安市南二環(huán)長安路立交的一處施工點，只見工人們正在圍擋路段加緊施工。
“我們加班加點，就是為了能按時完成二環(huán)改造項目，讓市民早日擺脫交通擁堵的煩惱。”項目負責(zé)人告訴記者，預(yù)計到2025年春節(jié)前，該保暢優(yōu)化工程將完工。
“希望這次二環(huán)路改造，可以有效解決交通擁堵問題。”出租車司機李師傅說，這幾年二環(huán)路交通狀況越來越差，尤其是遇到上下班高峰期，擁堵不僅耽誤乘客時間，也影響到出租車司機的收入。
記者了解到，自10月以來，隨著西安二環(huán)路多處擁堵路段交通優(yōu)化工程相繼完成施工中標(biāo)，備受市民期待的改造項目進入實施階段。這項改造工程的實施，離不開省政協(xié)重點提案的推動。
西安市二環(huán)路是城市快速路體系規(guī)劃的重要組成部分，全長34.04公里，2003年全線建成通車。由于早期規(guī)劃滯后，高架路段設(shè)計短、紅綠燈多、立交少，隨著西安市機動車保有量突破500萬輛，作為千萬人口的省會城市，二環(huán)路擁堵問題日益突出。
“二環(huán)路是20年前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，近年來，雖然對部分立交節(jié)點進行了改造，但仍不能滿足社會發(fā)展和交通需求，二環(huán)路處于超量服務(wù)、常態(tài)化擁堵狀態(tài)。”省政協(xié)委員、陜西希格瑪律師事務(wù)所主任張陽秋通過多次調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，近年來，與二環(huán)路連接的射線快速路（朱宏路、昆明路、北辰大道等）均已按照高標(biāo)準(zhǔn)快速路建成，許多車輛通行要經(jīng)過二環(huán)進行轉(zhuǎn)換，低標(biāo)準(zhǔn)的二環(huán)路已無法承接，造成交通瓶頸。此外，大量路段無非機動車專用道，導(dǎo)致機動車、非機動車混行，加之橫向行人過街設(shè)施不足，以及近期啟動在建重大交通項目等，都是導(dǎo)致二環(huán)路擁堵的原因。
“西安在快速路網(wǎng)絡(luò)密度、里程、系統(tǒng)構(gòu)建等方面，在全國中心城市、副省級城市中均排名靠后。”張陽秋說，同處于西部區(qū)域，成都市2013年就一次性對市區(qū)二環(huán)路進行了高標(biāo)準(zhǔn)快速化改造。
經(jīng)與中交第一設(shè)計院專家多次溝通交流，在今年召開的省政協(xié)十三屆二次會議上，張陽秋提交了《關(guān)于亟需對二環(huán)路進行全面系統(tǒng)擴能改造的提案》。
提案建議，聚焦“擴能”與“提質(zhì)”兩大目標(biāo)，對二環(huán)路進行全面系統(tǒng)擴能提升改造。“擴能”方面，在利用既有設(shè)施的基礎(chǔ)上，按快速路標(biāo)準(zhǔn)擴建，增加主線、輔道車道數(shù)，提升設(shè)計速度，主線采用立體建造形式。“提質(zhì)”方面，完善配套設(shè)施提升出行品質(zhì)，包括設(shè)置公交專用道、非機動車專用道，優(yōu)化站點布設(shè)，采用智慧化手段完善交通系統(tǒng)，提升市政管網(wǎng)功能，利用空間設(shè)置街邊公園等，采取措施降低噪聲影響。
“二環(huán)路是西安市區(qū)居民出行的關(guān)鍵通道，但目前擁堵狀況已嚴(yán)重影響市民的生活質(zhì)量和城市的運行效率，全面系統(tǒng)改造是關(guān)乎民生、刻不容緩的大事。”張陽秋說。
這件提案引起了省政協(xié)的高度關(guān)注，被列為省政協(xié)提案委員會今年督辦的重點提案之一，交辦后也得到西安市政府相關(guān)部門的重視。
在提案辦理過程中，西安市政府相關(guān)部門與提案委員多次溝通、深入討論，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議進行研究，把這項工作確定為西安2024年為民實事之一，隨后在4月印發(fā)《西安市二環(huán)路交通優(yōu)化和市政道路微改造系統(tǒng)治理實施方案》，并制定了詳細的二環(huán)路改造項目清單。
針對二環(huán)路主線斷面窄、立交節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)低、交通轉(zhuǎn)換效率不高等問題，西安市交管部門規(guī)劃了長安路立交、經(jīng)九路－武警醫(yī)院路段、東南二環(huán)地面輔道等11處擁堵點優(yōu)化改造工程，總投資約為9545萬元，建設(shè)內(nèi)容包括道路、排水、交通等附屬及相應(yīng)遷改工程。
“目前，主干路試點微改造已全部完成，共實施交叉口優(yōu)化改造30個、公交站點優(yōu)化42個、掉頭口規(guī)整44處、交通設(shè)施智慧提升45處；正在實施的二環(huán)路11處擁堵點均已開工，全線設(shè)置圍擋共19處。”西安市政府辦公廳副主任張祥表示，通過這些措施，將有效提升二環(huán)路通行效率，緩解交通擁堵問題。
西安城投環(huán)通市政工程項目管理有限公司工作人員介紹，本次改造項目具體采取措施包括道路出入口調(diào)整、車行道擴容，交通安全措施優(yōu)化，交通組織形式微調(diào)整，交通管理設(shè)施完善，結(jié)合道路改造措施同步對路面排水設(shè)施、道路照明設(shè)施、道路綠化設(shè)施等進行優(yōu)化改造。
西安市住建局工作人員介紹，改造項目實施完成后，二環(huán)路與快速路放射線的轉(zhuǎn)換能力將得到大幅提升，轉(zhuǎn)換效率提升10%，二環(huán)主路通行能力平均提高6%，高峰通勤時間減少10%，高峰小時運行速度提高9%，微小交通事故率降低，主、輔路功能將更加明晰，公交等綠色交通與主路的交通干擾問題基本得以解決。
“提案的推動落實讓我感到非常欣慰！這不僅是對我個人提案的肯定，更是體現(xiàn)了政府對民生問題的高度重視。”張陽秋表示，通過這次提案辦理，深刻感受到人民政協(xié)協(xié)商民主具有的獨特優(yōu)勢。在今后履職中，要繼續(xù)思考如何提高提案的專業(yè)性，確保提案建議切實可行，更好助力城市發(fā)展。
