□ 特派北京記者 唐冰 張涵博 記者 白瑤
去年全國兩會，政府工作報告首次提出要實施“人工智能＋”行動。過去一年，中國的人工智能產業跑出了“加速度”。尤其是今年春節前后，DeepSeek全球出圈、宇樹科技的人形機器人在春晚扭秧歌，“杭州六小龍”引發關注，越來越多的人工智能應用加速落地。
在我國已初步構建較為全面的人工智能產業體系的當下，今年的政府工作報告又提出持續推進“人工智能＋”行動。如何抓住人工智能技術突破的機遇，推動人工智能真正賦能千行百業、走進千家萬戶？出席全國政協十四屆三次會議的住陜全國政協委員杜海峰、袁京連和關注人工智能產業發展的省政協委員羅俊隆，聚焦不同發展方向，務實建言獻策。
用人工智能賦能西部縣域教育
3月5日，教育部部長懷進鵬在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上回答記者提問時表示，縣中振興是這些年來社會關注的熱點問題，近60%的高中學生是在縣域中學，怎么辦好縣域中學，我們將深入實施縣中振興行動計劃，使縣中更好地服務鄉村學生。此外，繼續加強數字教育國家平臺建設，把人工智能與教育結合起來，今年中國將發布人工智能教育白皮書，為學生提供更好的數字化時代、智能化時代的素養和能力。
“懷進鵬部長在‘部長通道’上有關縣中振興和‘人工智能＋教育’的言論，令人倍感振奮。去年12月，教育部對加強中小學人工智能教育進行了部署。而我今年建言的主要方向也是人工智能賦能西部縣域教育?！弊￡內珖f委員、西安交通大學公共管理與政策學院教授杜海峰表示，推進“人工智能＋教育”的重點難點在西部縣域，最關鍵的抓手、最基礎的力量是教師。
杜海峰在前期調研中發現，西部縣域教師在人工智能素養和能力方面存在短板，主要表現為專業教師匱乏、基礎技能不足、實踐環境受限以及政策激勵不足等。這不僅制約了縣域學生人工智能素養的培育，還可能會進一步拉大區域教育的差距。
“人工智能作為工具進入到教育領域，可以幫助教師提升教學效率和質量?！倍藕７褰ㄗh，把人工智能技術的應用作為教師個人發展的一項基本技能進行培訓，建立激勵考核機制，激發教師內驅力，確保教師人工智能素養和能力持續提升。此外，完善縣域人工智能基礎設施與資源支持體系，及時更新硬件設備，確保能接軌前沿的人工智能技術應用。同時，政府應制定科學合理的政策，引導資源向縣域傾斜，在制度層面為縣域教育的發展提供堅實保障。
“當前，優質人工智能資源遠離西部縣域，使得當地在發展人工智能時面臨諸多掣肘?！倍藕７逭J為，人工智能作為推動發展的關鍵工具，具備激發縣域經濟活力的巨大潛力。而人是發展進程中最為關鍵的要素，只有將二者有機結合，才是破除西部縣域人工智能發展困境、實現縣域全面發展的最佳路徑。因此，培育良好的人工智能發展環境迫在眉睫，這不僅關乎人工智能在縣域教育領域的深化應用，更關系到縣域經濟的長遠發展。
加強中小微企業人工智能應用推廣
擁抱人工智能，成為越來越多中小微企業的必然選擇。
“對于中小微企業來說，人工智能不僅僅是一項技術，更是企業增強創新動能、提升市場競爭力、實現轉型升級的重要引擎?！笔≌f委員羅俊隆說。
去年，羅俊隆圍繞陜西中小微企業人工智能應用情況進行廣泛調研，收集了大量一手資料，并與不少企業負責人、技術人員、行業專家進行研討交流。調研中，羅俊隆發現，很多中小微企業面對人工智能技術表現出無力感和茫然，“不知道怎么著手應用”。
“除認知不足外，很多企業因技術成本高、人才短缺等問題，導致人工智能應用落地步伐較慢。”為此，羅俊隆建議，我省應組建省級和市級層面的人工智能專項小組，統籌部署人工智能技術與中小微企業的深度融合，量身定制企業應用方案，形成按行業分類的供應商和服務商、服務產品推薦目錄等，實施企業人工智能應用試點工作，舉辦知識普及講座，開展技術培訓，為中小企業擁抱人工智能提供保障。
“在國家層面，應設立專項扶持資金，在研發投入、設備購置等方面給予補貼、貸款貼息、稅收優惠等，降低企業應用成本，完善相關人才培養和引進政策，制定統一的行業標準和規范，為中小微企業提供人工智能應用開發、數據管理等指導。”羅俊隆說。
此外，羅俊隆還表示，應加強知識產權保護，保障企業人工智能技術創新成果，建立人工智能公共服務平臺，為中小微企業提供算力、數據存儲和處理等基礎服務，推動產學研深度合作，加速人工智能技術的產業化應用，加強國際合作與交流，不斷提升我國在全球人工智能領域的話語權。
“希望在一系列措施的保障下，中小微企業實現會用、善用、常用人工智能技術，在市場競爭中獲得更大優勢，也期待在國家政策的支持下，我國人工智能產業保持健康發展態勢，涌現出更多具有創新性和實用性的人工智能技術和產品，推動產業升級和經濟結構調整，為國家經濟發展注入新動力。”羅俊隆表示。
立法護航人工智能產業健康發展
在人工智能技術飛速發展的同時，“AI換臉擬聲”“AI侵權”和借人工智能技術生成發布虛假信息等現象時有發生，這給現行法律帶來一定挑戰，也讓社會對人工智能的應用有所擔憂。
“人工智能正深刻地改變著整個世界，市場前景廣闊。”住陜全國政協委員、陜西長安華科發展股份有限公司董事長袁京連在調研中發現，目前尚無一部人工智能方面的專門立法，立法滯后于人工智能產業發展的需求。此外，缺乏符合產業發展現狀的人工智能總體發展規劃，難以系統推動人工智能應用持續良性發展。
2023年，我國出臺《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，明確提出對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監管，明確了訓練數據處理活動和數據標注等要求。但該辦法僅針對生成式人工智能，無法全面涵蓋人工智能領域的各類問題和應用場景。
對此，袁京連建議，根據人工智能快速迭代的發展現狀，適時制定《人工智能法》，厘清人工智能邊界，對該領域涉及的法律問題作出全面規定?！巴ㄟ^立法，一方面保護我國人工智能產業在國際競爭中發展，另一方面以法律約束規范其持續健康發展，確保人工智能在法律框架下合理使用?！痹┻B說。
政府工作報告提出，今年將開展“十五五”規劃編制工作。袁京連認為，應把人工智能產業健康發展作為重要議題，深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發展目標，制定國家《“十五五”人工智能發展規劃》，出臺《人工智能促進指導辦法》，為人工智能的發展保駕護航，讓人工智能更好地造福人類社會、服務國家發展。
