鞏富文委員 特派北京記者 杜靜波 攝 □ 記者 趙婧
春回大地，萬象更新，又是一年兩會時。3月4日下午，住陜?nèi)珖f(xié)委員、省高級人民法院副院長鞏富文與其他委員一道拾級而上，邁著堅定的步伐走進(jìn)人民大會堂。
“使命光榮，責(zé)任重大！”作為一名捍衛(wèi)司法公正的積極踐行者，今年是鞏富文履職十四屆全國政協(xié)委員的第二年，也是他擔(dān)任全國政協(xié)委員的第十二年。過去一年里，鞏富文以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為工作和履職重心，深入調(diào)研、協(xié)商建言、扎實落實，推進(jìn)我省環(huán)資審判工作形成了司法保護(hù)全面覆蓋、司法措施全面落實、司法效果全面顯現(xiàn)的良好局面，以法治力量堅定守護(hù)“綠水青山”。
黨的二十大報告提出，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。為此，在去年全國兩會上，鞏富文提交了《以法治力量推進(jìn)“碳治理”落地見效》的提案，得到了全國人大常委會法工委、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等多部門回復(fù)。“承辦單位著重介紹了完善碳法規(guī)、健全碳法律和推進(jìn)碳法治三個方面的工作進(jìn)展和計劃，從當(dāng)前情況來看，正依照工作計劃穩(wěn)步推進(jìn)。”鞏富文說。
為進(jìn)一步助推實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法服務(wù)保障工作，一年里，鞏富文先后多次赴省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委及秦嶺辦、黃河辦、省生態(tài)環(huán)境廳等部門，就秦嶺、黃河流域發(fā)展及“雙碳”工作進(jìn)行調(diào)研，問計于需；同時，他還參與了全國政協(xié)調(diào)研組，就全國自然保護(hù)地體系建設(shè)開展深入調(diào)研，并形成調(diào)研報告，以高質(zhì)量履職助力高質(zhì)量發(fā)展。
自然景觀秀美、生態(tài)資源豐富、人文遺存眾多，陜西位于我國內(nèi)陸腹地，地跨長江、黃河兩大流域，中華民族的祖脈——秦嶺在此橫亙綿延，中華民族的母親河——黃河、長江在此“牽手”奔流。因而，在鞏富文看來，陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅事關(guān)自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系著全國生態(tài)環(huán)境大局。
司法保護(hù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑，環(huán)境資源審判工作是推動美麗中國建設(shè)和綠色發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的重要舉措。一年來，在鞏富文的積極參與和推動下，我省生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)屏障更加牢固。
——為加強生態(tài)司法整體性保護(hù)，省高院強力推進(jìn)環(huán)資審判專門機構(gòu)建設(shè)，順利實現(xiàn)三級法院環(huán)境資源審判機構(gòu)全覆蓋。同時，區(qū)分重點區(qū)域和流域，兼顧必要與實用，探索建立秦嶺碳中和生態(tài)修復(fù)基地、秦嶺珍稀野生動物司法保護(hù)基地、紅豆杉司法保護(hù)基地等。據(jù)了解，全省目前共設(shè)立各類生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、修復(fù)、補償、教育基地83個，通過形式多樣、系統(tǒng)完善的基地建設(shè)，建立起融保林、護(hù)山、守水、防污、固碳于一體的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)系統(tǒng)，推動司法判決真正落地見效。
——為助力司法保護(hù)效能最大化，省高院迅速建立“三合一”審判機制，將涉環(huán)境資源類案件交由專業(yè)的環(huán)資審判機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審理，對環(huán)境資源形成全方位、綜合性的立體司法保護(hù)的案件審理模式。同時，制定下發(fā)相關(guān)通知，明確要求各級法院指定專門審判庭、人民法庭、審判團(tuán)隊，負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)境資源案件歸口審理，依法審理環(huán)境資源民事案件、刑事案件、行政訴訟案件。據(jù)悉，2023年，全省法院共審理一審刑事、民事、行政類環(huán)境資源案件5410件，為美麗陜西建設(shè)提供了有力的司法服務(wù)和保障。
——為推進(jìn)司法效果全面顯現(xiàn)，省高院強化以綜合治理為中心，加大環(huán)資案件執(zhí)行力度，全面開展執(zhí)行案件“回頭看”活動，努力確保環(huán)資案件裁判執(zhí)行工作效果。“一看判決內(nèi)容是否完全落實，二看修復(fù)目的是否真正實現(xiàn)，三看部門協(xié)同是否形成合力。”鞏富文介紹，全省各級法院針對不同生態(tài)環(huán)境損害案件創(chuàng)新審執(zhí)方式，通過“碳匯”補償、繳納生態(tài)修復(fù)資金、勞務(wù)代償、親屬代履行、充當(dāng)義務(wù)護(hù)林員、法制宣傳員等方式，責(zé)令當(dāng)事人履行修復(fù)責(zé)任，有力推動了生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。
“此外，我們?nèi)ツ赀€加強了秦嶺、黃河、漢江、嘉陵江流域跨區(qū)域司法協(xié)作和跨部門協(xié)作，全面構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)立體防線。”鞏富文表示，今年省高院將更加注重推進(jìn)環(huán)境資源審判工作走深走實，打造紅色引領(lǐng)、綠色保障、特色賦能、底色強基的“四色屏障”環(huán)境資源審判“陜西品牌”。同時，還將設(shè)立“陜西省高級人民法院秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡回審判庭”，根據(jù)案情需要和方便群眾訴訟的原則，對秦嶺區(qū)域范圍內(nèi)具有典型意義的案件開展巡回審判，就地審理，為秦嶺生態(tài)環(huán)境提供“零距離”的司法保護(hù)。
“這一年用一個詞來形容的話，我覺得應(yīng)該是‘充實’。”帶著滿滿的收獲，鞏富文表示，將在今年全國兩會上，繼續(xù)圍繞加強生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)和環(huán)境資源審判工作建言獻(xiàn)策。
行遠(yuǎn)自邇，篤行不怠。自擔(dān)任全國政協(xié)委員以來，鞏富文已在全國兩會上提交了涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法治、金融、外貿(mào)等方面的提案150余件。每件提案，他都堅持做到圍繞黨和國家中心工作，緊扣群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。
“政協(xié)委員應(yīng)在發(fā)揮好自身專業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展知識的廣度和深度，同時還要利用好政協(xié)委員的身份和平臺，積極為國家建設(shè)與發(fā)展建言獻(xiàn)策。”鞏富文表示，“新的一年，我將始終牢記政協(xié)委員的職責(zé)使命，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，更加主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，以調(diào)查研究成果充分闡釋好中國法治理論，提出更加有針對性的意見建議，幫助解決問題、促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。”
