本報(bào)北京12月12日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂(lè)際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。
習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。李強(qiáng)作總結(jié)講話，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。
會(huì)議認(rèn)為，今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開(kāi)放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jī)令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。
會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。同時(shí)必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。
會(huì)議認(rèn)為，實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。
要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。
要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
要打好政策“組合拳”。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，提高政策整體效能。
會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。
一是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。
二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。
四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。
五是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。
六是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價(jià)格形成機(jī)制。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。
八是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū)，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。
九是加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，制定促進(jìn)生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治。
會(huì)議指出，要自覺(jué)用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，既把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心，又正視困難、保持清醒。要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，注重目標(biāo)引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合；把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重各類政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，放大政策效應(yīng)。要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求；針對(duì)制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放；針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)；針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。要大力提升抓落實(shí)的效能，充分調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。堅(jiān)定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對(duì)本位主義，形成抓落實(shí)的合力。加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情社情，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，制定好中央“十五五”規(guī)劃建議。
會(huì)議要求，要做好歲末年初民生保障和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
會(huì)議號(hào)召，全黨全國(guó)全社會(huì)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)部署，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
（《人民日?qǐng)?bào)》2024年12月13日 第 1 版）
新華社北京12月9日電 中共中央政治局12月9日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作；聽(tīng)取中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開(kāi)放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)期管理，提高政策整體效能。要做好民生保障和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
會(huì)議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神走深走實(shí)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，推動(dòng)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以有力監(jiān)督保障改革順利推進(jìn)。要鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。要健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。要持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力推動(dòng)嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
此前，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委2024年工作情況和二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)。
會(huì)議同意明年1月6日至8日召開(kāi)二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
（《人民日?qǐng)?bào)》2024年12月10日第1版）
新華社北京12月9日電 12月6日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
中共中央政治局常委李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇、丁薛祥出席座談會(huì)。李強(qiáng)受中共中央委托通報(bào)了今年經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)情況，介紹了關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的有關(guān)考慮。
座談會(huì)上，民革中央主席鄭建邦、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、農(nóng)工黨中央主席何維、致公黨中央主席蔣作君、九三學(xué)社中央主席武維華、臺(tái)盟中央主席蘇輝、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍、無(wú)黨派人士代表包信和先后發(fā)言。他們完全贊同中共中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃考慮，并就加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、適當(dāng)加大宏觀調(diào)控力度、提高財(cái)政資金效益、強(qiáng)化科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、打造能源消費(fèi)新生態(tài)、推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、促進(jìn)新增技能人才就業(yè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、深化兩岸融合發(fā)展等提出意見(jiàn)和建議。
在認(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平表示，大家充分肯定了今年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，就明年經(jīng)濟(jì)工作提了很多好的意見(jiàn)建議。我們將認(rèn)真研究吸納。
習(xí)近平指出，今年，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，頂住壓力、克服困難，沉著應(yīng)變、綜合施策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，積極開(kāi)展“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”、“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”重點(diǎn)考察調(diào)研，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，向中共中央報(bào)送各類調(diào)研報(bào)告、意見(jiàn)建議，為中共中央科學(xué)決策、有效施策提供了重要參考。習(xí)近平代表中共中央向大家表示衷心感謝。
習(xí)近平指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，首先必須堅(jiān)定必勝信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)塑造于我有利的外部環(huán)境，堅(jiān)定不移辦好自己的事，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，需要全黨全社會(huì)共同努力、艱苦奮斗。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)，必須高度重視，切實(shí)加以解決。困難挑戰(zhàn)年年有，但我們從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大的。要做好充分的工作準(zhǔn)備，通過(guò)不懈努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
習(xí)近平對(duì)各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提出3點(diǎn)希望。一是提高政治站位，協(xié)助黨和政府做好經(jīng)濟(jì)工作。增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，自覺(jué)在黨和國(guó)家工作全局中充分發(fā)揮參政黨作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨和政府宣傳政策、穩(wěn)定預(yù)期、化解矛盾，引導(dǎo)廣大成員及所聯(lián)系群眾全面辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展大勢(shì)，唱響主旋律、傳遞正能量。二是發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢(shì)，積極為中共中央決策獻(xiàn)計(jì)出力。深入研究涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題，提出具有前瞻性和可操作性的意見(jiàn)建議。把準(zhǔn)民主監(jiān)督性質(zhì)定位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)同，助推各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)約束、從嚴(yán)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)腐敗行為嚴(yán)懲不貸。加強(qiáng)理論武裝和知識(shí)更新，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷提高履職本領(lǐng)和參政議政水平。
石泰峰、劉國(guó)中、何立峰、張國(guó)清、吳政隆，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。
出席座談會(huì)的黨外人士還有邵鴻、何報(bào)翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震和張恩迪、安立佳、田軒等。
（《人民日?qǐng)?bào)》2024年12月10日第1版）
新華社北京12月10日電 中共中央政治局12月9日下午就我國(guó)歷史上的邊疆治理進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央關(guān)于邊疆治理各項(xiàng)決策部署，深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)歷史研究院副院長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)同志就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽(tīng)取講解，并進(jìn)行了討論。
習(xí)近平在聽(tīng)取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼治國(guó)理政戰(zhàn)略全局，提出“治國(guó)必治邊”、“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，堅(jiān)持和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)邊疆地區(qū)同全國(guó)一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，邊疆治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到邊疆治理各方面全過(guò)程。要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把邊疆治理有機(jī)融入各方面事業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，密切配合、形成合力。邊疆地區(qū)各級(jí)黨組織要一以貫之同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，并落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)劃、法規(guī)、政策、項(xiàng)目的具體謀劃和實(shí)施中。
習(xí)近平指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個(gè)都不能少。要把邊疆地區(qū)發(fā)展納入中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持邊疆地區(qū)依托自身?xiàng)l件稟賦，在融入新發(fā)展格局、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以改革開(kāi)放增動(dòng)力、添活力，發(fā)揮邊疆地區(qū)沿海、沿邊等優(yōu)勢(shì)，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止規(guī)模化返貧致貧。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善邊疆地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)邊疆地區(qū)各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障各族群眾合法權(quán)益。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升邊疆地區(qū)社會(huì)治理效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能，提高衛(wèi)國(guó)戍邊整體能力。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)邊疆治理，需要強(qiáng)化理論支撐。要加強(qiáng)邊疆史和邊疆治理相關(guān)的多學(xué)科研究，加快建構(gòu)中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系。深化邊疆治理重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，推出更多具有影響力、說(shuō)服力的研究成果。運(yùn)用好邊疆研究成果，講好新時(shí)代中國(guó)邊疆治理故事。打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)過(guò)硬的邊疆治理研究隊(duì)伍。
（《人民日?qǐng)?bào)》2024年12月11日第1版）
新華社北京12月10日電 12月10日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席“1+10”對(duì)話會(huì)的主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
習(xí)近平同主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人合影留念，感謝他們長(zhǎng)期支持中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)。
習(xí)近平指出，當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，再次處于關(guān)鍵十字路口。人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，各國(guó)不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上，應(yīng)該相互視對(duì)方的發(fā)展為機(jī)遇而非挑戰(zhàn)，相互把對(duì)方當(dāng)作伙伴而非對(duì)手，讓“同球共濟(jì)”、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏成為時(shí)代主旋律。中方愿同主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織踐行多邊主義，促進(jìn)國(guó)際合作，支持全球南方國(guó)家發(fā)展，推動(dòng)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界。
新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞芙、國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰、世界貿(mào)易組織總干事伊維拉代表外方發(fā)言。他們高度評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，看好中國(guó)發(fā)展前景，感謝中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)支持國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織工作。表示中國(guó)發(fā)展成就舉世矚目，特別是在減貧領(lǐng)域創(chuàng)造了人類奇跡，在新質(zhì)生產(chǎn)力方面居于世界領(lǐng)先水平，充分證明中國(guó)政府秉持的以人民為中心的發(fā)展理念是成功的，也是可行的，對(duì)世界具有重要啟示意義。中國(guó)始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和穩(wěn)定錨，是多邊主義的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)持續(xù)全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，給世界特別是全球南方國(guó)家提供了巨大機(jī)遇。習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議和三大全球倡議，充分展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，為全球南方國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展快車、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展提供了重要平臺(tái)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨諸多困難挑戰(zhàn)，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上。世界各國(guó)將目光投向中國(guó)，希望并相信中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要引擎作用。主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織愿同中方密切協(xié)作，堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化，為促進(jìn)世界的共同發(fā)展與繁榮作出更大貢獻(xiàn)，共創(chuàng)人類命運(yùn)與共的未來(lái)。
習(xí)近平認(rèn)真聽(tīng)取外方代表發(fā)言，并就世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)治理等對(duì)方關(guān)心的問(wèn)題作出回應(yīng)。
習(xí)近平指出，如何推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁和可持續(xù)增長(zhǎng)之路，是國(guó)際社會(huì)面臨的重大課題。各國(guó)經(jīng)濟(jì)各有各的難處，應(yīng)該合作建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低碳技術(shù)等重要機(jī)遇，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源，支持知識(shí)、技術(shù)、人才跨國(guó)流動(dòng)。搞“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”既損人也不利己。中方始終認(rèn)為，中國(guó)好，世界才會(huì)好；世界好，中國(guó)會(huì)更好。各國(guó)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)上的相互依存視為取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共贏的好事，而不應(yīng)該視為風(fēng)險(xiǎn)。
習(xí)近平介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆三中全會(huì)有關(guān)情況特別是中國(guó)近期出臺(tái)的系列重要舉措，指出經(jīng)歷40多年持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右。中方有充分信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎作用。中國(guó)的發(fā)展是開(kāi)放包容的，中國(guó)將持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為世界各國(guó)發(fā)展提供更多新機(jī)遇，分享更多發(fā)展紅利。
習(xí)近平介紹了“一帶一路”倡議提出10年來(lái)取得的積極進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)中國(guó)是實(shí)干家、行動(dòng)派，以“釘釘子”精神扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”，搭建中國(guó)和世界共同發(fā)展的橋梁。歡迎各國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界各國(guó)現(xiàn)代化。
關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，離不開(kāi)有效、有為的全球經(jīng)濟(jì)治理。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)時(shí)代呼聲和世界人民期待，積極參與和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，構(gòu)建更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，反映世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展變化，增加全球南方國(guó)家代表性和話語(yǔ)權(quán)。各方在這方面已達(dá)成了一些共識(shí)，關(guān)鍵是要把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全球經(jīng)濟(jì)治理無(wú)論如何改革，都必須堅(jiān)持共商共建共享原則，堅(jiān)持真正的多邊主義，確保各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
習(xí)近平還闡述了中方對(duì)發(fā)展中美關(guān)系的一貫原則立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)中方愿同美國(guó)政府保持對(duì)話、拓展合作、管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系朝著穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，希望美方同中方相向而行。關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)違背歷史潮流和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不會(huì)有贏家。中國(guó)將始終堅(jiān)持集中精力辦好自己的事情，堅(jiān)決維護(hù)好自己的主權(quán)、安全、發(fā)展利益。同時(shí)中方推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心不會(huì)改變。
王毅參加會(huì)見(jiàn)。
（《人民日?qǐng)?bào)》2024年12月11日第1版）
現(xiàn)代化，是一個(gè)世界性的客觀現(xiàn)象，它指的是人類社會(huì)從傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的現(xiàn)代化道路，是由其歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度、發(fā)展條件、外部環(huán)境等諸多因素決定的。中國(guó)對(duì)現(xiàn)代化的探索，早期經(jīng)歷了種種曲折，直到中國(guó)共產(chǎn)黨成立，探索中國(guó)現(xiàn)代化道路的重任，歷史地落在了中國(guó)共產(chǎn)黨身上。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的偉大號(hào)召，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
要全身心投入，就要全方位理解。什么是中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化是怎么來(lái)的，怎樣才能走穩(wěn)走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路？這是三個(gè)碩大無(wú)比而又必須認(rèn)真回答的問(wèn)題。這三大問(wèn)題其實(shí)歷史已經(jīng)從方法論的角度給出了原則答案。這就是一個(gè)源自漢代的經(jīng)學(xué)和考據(jù)學(xué)的古老命題，經(jīng)過(guò)歷代先賢特別是經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖人物的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展后，終于成為中國(guó)共產(chǎn)黨思想路線的核心要義，成為一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人念茲在茲的四個(gè)大字——實(shí)事求是。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明：以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有最大先進(jìn)性、最大現(xiàn)實(shí)性、最大包容性。歸根結(jié)底，具有最大實(shí)事求是性。
中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵體現(xiàn)著實(shí)事求是的偉大精神
什么是中國(guó)式現(xiàn)代化？黨的二十大報(bào)告從五個(gè)方面作出深刻闡釋，這是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)不斷探索得出的真理性認(rèn)識(shí)，是實(shí)事求是的思想結(jié)晶。
“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)最為直觀的一個(gè)特點(diǎn)。現(xiàn)在，全球進(jìn)入現(xiàn)代化的國(guó)家也就20多個(gè)，總?cè)丝?0億左右。如果中國(guó)14億多人口能整體邁入現(xiàn)代化，那規(guī)模將超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和。世界上還有哪個(gè)國(guó)家能有這么多人口幾乎同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)代化行列呢？“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”這一特點(diǎn)決定了它大有大的好處，比如能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場(chǎng)等，但同時(shí)大也有大的難處，比如解決人們的吃飯、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等問(wèn)題，哪一項(xiàng)涉及的人群都是巨大數(shù)字。我們黨始終從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)。正是堅(jiān)持實(shí)事求是，讓中國(guó)抓住了歷史機(jī)遇。
“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，這是由中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)決定的。中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨要求中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。“由人民共享”就必須實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，而不是像西方國(guó)家的現(xiàn)代化那樣以資本為中心，導(dǎo)致貧富差距過(guò)大。因此，我們黨堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。實(shí)踐充分證明，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這是從中國(guó)的最大實(shí)際出發(fā)提出的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國(guó)，舍此別無(wú)他途。
“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，這是從中國(guó)共產(chǎn)黨的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南出發(fā)作出的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的執(zhí)政黨，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖。馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。也就是說(shuō)，既強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富極大豐富，也強(qiáng)調(diào)精神財(cái)富極大豐富。因而我們黨不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷豐富人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明。正是堅(jiān)持實(shí)事求是，促進(jìn)了物的全面豐富和人的全面發(fā)展。
“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，這是基于中國(guó)的文化傳統(tǒng)和人民的根本利益得出的正確結(jié)論。建立在中華文明基礎(chǔ)上的中國(guó)式現(xiàn)代化，天然地對(duì)大自然懷有深深的敬畏之心，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生。我們黨堅(jiān)持“人與自然是生命共同體”的理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，強(qiáng)調(diào)要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)踐必將證明，只要堅(jiān)持這樣去做，我們就一定能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
“中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，這一特點(diǎn)則主要是由我們的文化基因所決定的。中華民族自古就有“天下一家”的寬廣胸懷，和平、和睦、和諧是中華文明5000多年來(lái)一直傳承的理念，主張以道德秩序構(gòu)建一個(gè)群己合一的世界，在人己關(guān)系中以他人為重。正是從這樣的天下觀、從我們的文化基因出發(fā)，我們黨堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，站在人類文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化以和平方式實(shí)現(xiàn)，是我們與生俱來(lái)的文化基因所決定的。
中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程貫穿著實(shí)事求是這條紅線
在舊中國(guó)那樣一個(gè)半殖民地半封建的社會(huì)制度下走現(xiàn)代化道路，首先必須鏟除吸附在腐朽制度上的反動(dòng)力量，為實(shí)現(xiàn)真正體現(xiàn)人民利益的現(xiàn)代化掃清障礙。為此，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民成功找到了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的中國(guó)革命正確道路，而之所以能找到這條道路，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了馬克思主義中國(guó)化的偉大進(jìn)程，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持用馬克思主義的“矢”去射中國(guó)革命的“的”。
新中國(guó)成立后，在中國(guó)建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化，又成為擺在黨和國(guó)家面前的一個(gè)全新課題。黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功找到了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的道路。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)一步找到了實(shí)行改革開(kāi)放的道路。從“四個(gè)現(xiàn)代化”任務(wù)到“兩步走”設(shè)想，從“三步走”的戰(zhàn)略部署到新“三步走”的戰(zhàn)略部署，伴隨著社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的腳步，現(xiàn)代化迅速改變了國(guó)家的落后面貌，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代。這期間，無(wú)論是社會(huì)主義改造道路的確定，還是改革開(kāi)放道路的開(kāi)辟，都是“兩個(gè)結(jié)合”的產(chǎn)物，都是實(shí)事求是的思想結(jié)晶。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史自覺(jué)和寬廣的世界眼光謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代化，作出“兩步走”戰(zhàn)略安排，領(lǐng)導(dǎo)黨和人民全面建成小康社會(huì)，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在這個(gè)過(guò)程中，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，之所以能在認(rèn)識(shí)上不斷深化、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，使中國(guó)式現(xiàn)代化得到大大推進(jìn)和拓展，靠的是“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持了實(shí)事求是。
中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的光輝歷程啟示我們：“我們過(guò)去取得的一切成就都是靠實(shí)事求是。今天，我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，還是要靠實(shí)事求是。”
要繼續(xù)走穩(wěn)走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持實(shí)事求是
習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪”。這實(shí)際上是在提醒全黨，要注意研究中國(guó)式現(xiàn)代化在新的時(shí)代條件下所面臨的重要“實(shí)事”，即“世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”。具體說(shuō)，洞察時(shí)代大勢(shì)，包括向外看和向內(nèi)看這兩個(gè)視角、兩種維度。向外看，就要清醒看出兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，守成勢(shì)力不甘心原有優(yōu)勢(shì)地位的旁落，必然會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種打壓、遏制甚至破壞。向內(nèi)看，就要清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)的基本國(guó)情；就要正確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，這是一個(gè)關(guān)系全局的歷史性變化。要看到，前進(jìn)道路上還有一系列難點(diǎn)、卡點(diǎn)、堵點(diǎn)需要突破，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)還異常繁重。
從這樣的“實(shí)事”出發(fā)，黨的二十大提出了一系列應(yīng)變之策和推進(jìn)之方，主要有前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五條重大原則，即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。這五條重大原則是我們黨對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是在“實(shí)事”基礎(chǔ)上求得的“是”，彌足珍貴，必須悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力貫徹落實(shí)。
?中國(guó)式現(xiàn)代化作為人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，是一個(gè)高度復(fù)雜、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)工程。這種復(fù)雜性既體現(xiàn)在其內(nèi)部新舊問(wèn)題的交織疊加上，也體現(xiàn)在內(nèi)外因素的深度互動(dòng)上，其整體性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性前所未有，這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化又會(huì)遇到的另一種“實(shí)事”。習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班上提出了需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系；黨的二十屆三中全會(huì)從這樣的實(shí)際出發(fā)，在進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)了聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力等“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域目標(biāo)，以實(shí)事求是的精神為進(jìn)一步全面深化改革指明了方向。這就為通往中國(guó)式現(xiàn)代化的勝利彼岸提供了重要方法論指導(dǎo)。
綜上所述，正是因?yàn)槲覀凕h有了一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線，我們才會(huì)有中國(guó)式現(xiàn)代化足以令人自豪的昨天和今天，也才會(huì)有中國(guó)式現(xiàn)代化更加光明的明天。實(shí)事求是是中國(guó)式現(xiàn)代化最為通暢的理論路徑和最為重要的思想內(nèi)核，其簡(jiǎn)潔、樸素而又深刻的表述令人信服地彰顯了“大道至簡(jiǎn)”的道理，必將在歷史的星空中永遠(yuǎn)閃耀燦爛的哲理光芒。而中國(guó)式現(xiàn)代化這場(chǎng)偉大的歷史活劇，則必將在堅(jiān)持實(shí)事求是中高潮迭起，中國(guó)人民必將在中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，始終堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，“讓理論之樹(shù)長(zhǎng)青，事業(yè)之樹(shù)長(zhǎng)青”，不斷創(chuàng)造中國(guó)式現(xiàn)代化的新輝煌。
（《人民日?qǐng)?bào)》2024年12月10日第9版，作者，歐陽(yáng)淞，為原中央黨史研究室主任）
進(jìn)一步全面深化改革必須突出問(wèn)題導(dǎo)向
改革作為發(fā)展的動(dòng)力，由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，突出重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問(wèn)題，聚焦卡點(diǎn)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)難點(diǎn)、焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革取得新成效。
一、突出問(wèn)題導(dǎo)向是進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐要求
從馬克思主義認(rèn)識(shí)論來(lái)看，問(wèn)題導(dǎo)向就是實(shí)踐導(dǎo)向。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，問(wèn)題在其中發(fā)揮著重要作用。問(wèn)題既是認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，也是認(rèn)識(shí)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＪ澜缬^和方法論意義上談?wù)摰?/span>“問(wèn)題”，意指普遍存在的矛盾。習(xí)近平總書記指出：“問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。”“一陰一陽(yáng)之謂道”的矛盾概念在中國(guó)文化中古已有之。不僅如此，中國(guó)人還注重從矛盾和問(wèn)題中尋求創(chuàng)新和變革，所謂“陰陽(yáng)推移”“革故鼎新”，講的就是矛盾轉(zhuǎn)化和變革創(chuàng)新之意。人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，從根本上說(shuō)就是不斷認(rèn)識(shí)矛盾、揭示事物問(wèn)題本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)定的過(guò)程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以問(wèn)題倒逼而推動(dòng)事物發(fā)展的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，是否具有問(wèn)題意識(shí)、能否堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向至關(guān)重要。
問(wèn)題意識(shí)指的是認(rèn)識(shí)主體能不斷自覺(jué)主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，進(jìn)而從思想上做好前提準(zhǔn)備的思維方式。雖然作為事物矛盾表現(xiàn)形式的問(wèn)題普遍存在，但并非人人都具有問(wèn)題意識(shí)。從世界觀和方法論建構(gòu)的思想層面來(lái)說(shuō)，只有掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，才能具有深邃敏銳的眼光和明察秋毫的能力，才能形成問(wèn)題意識(shí)，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的普遍存在，進(jìn)而沿著解決問(wèn)題的方向把思維逐步引向深入。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就是要承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要從客觀的實(shí)際運(yùn)動(dòng)所包含的具體條件，去看出客觀現(xiàn)象中的具體的矛盾、矛盾各方面的具體地位以及矛盾之間的相互關(guān)系，就是要善于認(rèn)識(shí)和化解矛盾，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題中把握歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
問(wèn)題是改革的起點(diǎn)、創(chuàng)新的突破口。改革的基本含義就是改變、破除事物中舊的、不合理的部分，以適應(yīng)新的客觀情況。回顧中國(guó)的改革歷程，問(wèn)題導(dǎo)向始終貫穿其中。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)推進(jìn)全面深化改革必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確提出，“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問(wèn)題去，改革味要濃、成色要足”，“緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改”。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從問(wèn)題出發(fā)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足調(diào)查研究，向?qū)嵺`要答案，問(wèn)人民求智慧，是中國(guó)改革不斷向前推進(jìn)的基本邏輯。
二、強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中心任務(wù)謀劃和部署改革
改革的推進(jìn)、改革政策的制定、改革舉措的落實(shí)，都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。哪里有問(wèn)題，改革就進(jìn)行到哪里；不同的問(wèn)題類型，決定了不同的改革思路；問(wèn)題的輕重緩急，決定了改革的重點(diǎn)和先后。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。把黨的二十大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力”，“堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障”。
《決定》把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，提出300多項(xiàng)重要改革舉措，均涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對(duì)過(guò)去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
突出制度建設(shè)主線、彰顯經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，是《決定》的重要特點(diǎn)，也是問(wèn)題導(dǎo)向的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。”“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。”進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各個(gè)方面，其中經(jīng)濟(jì)體制改革具有“先導(dǎo)”作用。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，以抓重點(diǎn)來(lái)帶全盤，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。為此，《決定》錨定2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制等經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。
三、在進(jìn)一步全面深化改革中解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)難點(diǎn)、焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題
在復(fù)雜事物中，矛盾具有主次之分，在單個(gè)矛盾體中，矛盾又具有主要方面和次要方面的區(qū)別，這是矛盾的不平衡性特點(diǎn)，這要求我們要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革，不僅要抓住全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，也要集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問(wèn)題。正如習(xí)近平總書記所指出的：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。”
著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和，同時(shí)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式；深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。
著力解決發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。不斷提高和改善民生是改革發(fā)展的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，更應(yīng)注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，在更高水平上增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持民生無(wú)小事，筑牢醫(yī)療保障網(wǎng)，織密民生保障網(wǎng)，著力抓好民生工作，保障改善民生。特別要認(rèn)識(shí)到，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。
著力解決有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。改革的目的是讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。突出問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)一步全面深化改革，就要持續(xù)建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
（《光明日?qǐng)?bào)》2024年12月9日第6版，作者，任 潔，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員）
健全協(xié)商民主機(jī)制
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在論述“健全全過(guò)程人民民主制度體系”時(shí)專門提出“健全協(xié)商民主機(jī)制”，并明確要求“完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”。“機(jī)制”側(cè)重于描述實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)或結(jié)果的特定過(guò)程、程序和方式，關(guān)注的是如何具體實(shí)施和操作。健全協(xié)商民主機(jī)制，就要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各種協(xié)商渠道協(xié)同配合機(jī)制，健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出：“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。”中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史潮流，自成立之日起，就高高舉起了人民民主的旗幟。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)多種形式的協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是健全協(xié)商民主機(jī)制最根本的保證，是暢通協(xié)商民主渠道，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力的重要支撐。
一方面，健全黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度。在不同層次、不同領(lǐng)域的協(xié)商民主活動(dòng)中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就要不斷完善黨對(duì)于不同類型協(xié)商民主在協(xié)商議題、程序、方法、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，自覺(jué)將協(xié)商民主建設(shè)貫穿到各個(gè)領(lǐng)域。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將協(xié)商民主建設(shè)納入黨委總體工作部署和重要議事議程，嚴(yán)格落實(shí)就協(xié)商民主建設(shè)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持優(yōu)化政府、人大、政協(xié)、各民主黨派及社會(huì)各界進(jìn)行協(xié)商討論、征求意見(jiàn)、反饋建議的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。
另一方面，營(yíng)造寬松民主的協(xié)商環(huán)境。習(xí)近平總書記明確要求，“形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍”。良好的協(xié)商氛圍是促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)充分表達(dá)和深入交流的重要環(huán)境因素，只有在和諧寬松的協(xié)商氛圍中，才能講真話、建諍言、道實(shí)情。營(yíng)造良好的協(xié)商氛圍，重在平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)。同時(shí)，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的協(xié)商文化，充分調(diào)動(dòng)各方主體參與民主協(xié)商的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、完善各種協(xié)商渠道協(xié)同配合機(jī)制
健全協(xié)商民主機(jī)制的一項(xiàng)重要目標(biāo)，就是將分散的各個(gè)層級(jí)的協(xié)商民主制度用體系化的方式貫穿起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。具言之，通過(guò)完善各種協(xié)商渠道協(xié)同配合機(jī)制，努力使這七大協(xié)商渠道的不同主體間有效互動(dòng)，使協(xié)商程序嵌入各個(gè)治理環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)不同主體之間的協(xié)商聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。
在橫向和縱向兩個(gè)維度上統(tǒng)籌協(xié)同配合機(jī)制。全面發(fā)展協(xié)商民主，既要立足不同協(xié)商渠道的特點(diǎn)和實(shí)際，突出各自工作重點(diǎn)，遵循各自規(guī)則，發(fā)揮各自獨(dú)特作用；又要加強(qiáng)各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，做到目標(biāo)一致、形成合力，不斷提升整體效能。在橫向維度上，協(xié)商民主要與國(guó)家治理的各方面相結(jié)合，不僅體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域。只有打通國(guó)家治理的所有層級(jí)和領(lǐng)域，在每一個(gè)治理領(lǐng)域中融入?yún)f(xié)商要素，使每一個(gè)協(xié)商平臺(tái)、每一道協(xié)商程序相互連接，不斷擴(kuò)展協(xié)商民主的發(fā)展空間，才能建構(gòu)一個(gè)系統(tǒng)完備、科學(xué)的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。在縱向維度上，構(gòu)建上下循環(huán)溝通的有效協(xié)同配合機(jī)制，既重視頂層制度設(shè)計(jì)，也關(guān)注協(xié)商民主向基層社會(huì)、社區(qū)民眾的縱向延伸，既聚焦于黨和國(guó)家的大事要事，也關(guān)注基層群眾日常生活，保證協(xié)商事務(wù)、協(xié)商資源、協(xié)商成果能夠沿著縱向鏈條有效傳遞。
堅(jiān)持協(xié)商機(jī)制的持續(xù)性、公開(kāi)性和全過(guò)程性原則。持續(xù)性體現(xiàn)為時(shí)間和空間的連續(xù)性狀態(tài)；公開(kāi)性體現(xiàn)為協(xié)商議題的公開(kāi)，議事過(guò)程的公開(kāi)，交流、辯論和對(duì)話的公開(kāi)，以及共識(shí)性決策向參與者和社會(huì)公眾的公開(kāi)；全過(guò)程性體現(xiàn)為為保障人民在公共事務(wù)討論中的主體地位，將協(xié)商機(jī)制貫穿民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)。比如，有的地方以“二維碼”為紐帶，把黨委政府、議事主體、政協(xié)組織、政協(xié)委員、黨代表、人大代表、專家智囊團(tuán)和人民群眾緊密聯(lián)系在一起，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)商議事活動(dòng)線上線下同步同時(shí)、融合互補(bǔ)，形成社會(huì)各界方便、及時(shí)、廣泛參與的協(xié)商議事新模式。
總之，完善不同協(xié)商渠道協(xié)同配合的機(jī)制，重在解決協(xié)商民主的縱向和橫向間不同層級(jí)、不同類型之間溝通不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問(wèn)題，進(jìn)而在各渠道自身特色優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主制度的體系化構(gòu)建，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的良好效果。
三、健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制
社會(huì)主義協(xié)商民主之所以是真協(xié)商，一個(gè)重要原因在于，既協(xié)商于決策之前，也協(xié)商于決策實(shí)施之中，實(shí)現(xiàn)了政治過(guò)程中社會(huì)公眾理性、審慎、平等對(duì)話和交流。
保障各類協(xié)商主體在協(xié)商前做好知情明政工作，廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的協(xié)商機(jī)制。努力健全吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與決策，吸收專家學(xué)者、智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢，為決策提供客觀依據(jù)的協(xié)商機(jī)制。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題匯集民意，健全社情民意表達(dá)和匯集分析機(jī)制。不斷拓寬社情民意反映渠道，完善公眾參與政策評(píng)估方式，使吸納民意、匯集民智更加機(jī)制化常態(tài)化。健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，就要把民意的表達(dá)和回應(yīng)嵌入政治過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使信息得到最大限度的涌入，就公共議題和政策內(nèi)容進(jìn)行高質(zhì)量的對(duì)話互動(dòng)、充分討論，以整體動(dòng)態(tài)地掌握人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的訴求，推進(jìn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的全面落實(shí)。深度協(xié)商互動(dòng)，還要不斷完善協(xié)商工作規(guī)則，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，真正通過(guò)協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)，保障各類協(xié)商在議題、主體、內(nèi)容等方面真協(xié)商，真正發(fā)揮協(xié)商民主的效能。在人民內(nèi)部各方面就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，能夠?yàn)閲?guó)家治理和社會(huì)治理奠定深厚基礎(chǔ)、積聚強(qiáng)大力量。
健全協(xié)商民主運(yùn)行的規(guī)范化、常態(tài)化機(jī)制。協(xié)商民主要得以長(zhǎng)久有效運(yùn)行，需健全把協(xié)商民主的內(nèi)容、規(guī)則、程序、方式、效力等具體事項(xiàng)固定下來(lái)的協(xié)商機(jī)制，從而使協(xié)商議題更加合理、協(xié)商程序更加規(guī)范、協(xié)商主體權(quán)利得到保障、協(xié)商結(jié)果更有權(quán)威性和約束力。一方面，推動(dòng)協(xié)商環(huán)節(jié)完備化，建立健全由選題、調(diào)研、協(xié)商、報(bào)送、督辦、問(wèn)效等完整環(huán)節(jié)組成的環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、簡(jiǎn)便易行的閉環(huán)運(yùn)行流程。另一方面，實(shí)現(xiàn)協(xié)商程序機(jī)制化，用程序規(guī)范和工作規(guī)則對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出合理規(guī)定，健全和創(chuàng)新議題形成、代表選擇、意見(jiàn)回應(yīng)、結(jié)果反饋等機(jī)制。
四、完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制
如果協(xié)商成果被“束之高閣”、轉(zhuǎn)化度偏低，必然導(dǎo)致協(xié)商民主流于形式。完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，通過(guò)考察協(xié)商過(guò)程的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)民主協(xié)商的執(zhí)行效果、效能及價(jià)值進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)和判斷，有利于將協(xié)商成果的運(yùn)行情況反饋給決策機(jī)構(gòu)，構(gòu)成進(jìn)一步修正調(diào)適制度設(shè)計(jì)的重要參考。
完善協(xié)商成果采納說(shuō)明機(jī)制。主動(dòng)跟蹤了解協(xié)商意見(jiàn)建議采納辦理情況，促進(jìn)協(xié)商成果采納轉(zhuǎn)化的有關(guān)批辦、交辦、領(lǐng)辦、督辦、反饋工作。規(guī)范和拓展協(xié)商成果報(bào)送渠道，對(duì)協(xié)商的主要內(nèi)容、重要共識(shí)、意見(jiàn)建議，做好匯總、分析、精選、報(bào)送工作。明確黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋辦法。
完善協(xié)商成果反饋監(jiān)督機(jī)制。成果反饋監(jiān)督機(jī)制有助于確保協(xié)商成果真正轉(zhuǎn)化為嵌入人民日常生活的實(shí)際舉措，確保協(xié)商意見(jiàn)和結(jié)果進(jìn)入決策、及時(shí)得到應(yīng)用落實(shí)。在實(shí)踐中，應(yīng)不斷健全完善協(xié)商議事結(jié)果及時(shí)公開(kāi)制度、議題協(xié)商過(guò)程互動(dòng)監(jiān)督和溝通機(jī)制、協(xié)商成果動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，以及協(xié)商成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，通過(guò)對(duì)協(xié)商成果實(shí)施過(guò)程及結(jié)果及時(shí)公示，充分發(fā)揮人民群眾在協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)中的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾代表在成效評(píng)價(jià)方面的滿意度權(quán)重。
完善協(xié)商成果的評(píng)估機(jī)制。評(píng)估機(jī)制是指特定的評(píng)估主體根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)考察協(xié)商過(guò)程的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)協(xié)商的效果、效能及價(jià)值進(jìn)行的檢測(cè)、評(píng)價(jià)和判斷。評(píng)估機(jī)制既可以進(jìn)一步完善協(xié)商成果的質(zhì)量，也可以對(duì)協(xié)商過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)糾偏。評(píng)估機(jī)制的建構(gòu)，有助于增強(qiáng)協(xié)商成果與人民利益訴求的契合性和關(guān)聯(lián)性，提升協(xié)商成果的可行性與針對(duì)性。
（《光明日?qǐng)?bào)》2024年12月12日第6版，作者，宋雄偉，系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部教授）
